Судья: р/с Ромасюк А.В. Дело № 12-160/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 17 сентября 2025 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (далее по тексту ООО «ММК-Уголь», Общество), 

по жалобе государственного инспектора Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 21 августа 2025 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 21.08.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ММК-Уголь» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 просит об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на его необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО «ММК-Уголь» ФИО2 и ФИО3, полагавших необходимым оставить вынесенное постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.08.2025 при проведении Ленинским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора проверки состояния промышленной безопасности ООО «ММК-Уголь», на опасном производственном объекте «шахта угольная «им. С.Д. Тихова», регистрационный номер № А68-00204-0028, ООО «ММК-Уголь», подготовительного забоя вентиляционного штрека № 23-1-10 (от наклонных стволов), выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020 № 507), выразившиеся в следующем: 

- в подготовительном забое вентиляционного штрека № 23-1-20 комбайн КП-21 эксплуатируется с неисправной системой пылеподавления (часть форсунок внешнего орошения находится в неисправном состоянии, из 14 штук 6 штук в нерабочем состоянии);

- в подготовительном забое вентиляционного штрека № 23-1-10 комбайн КП-21 эксплуатируется с неисправной системой взрывозащитного орошения (насос повыситель ЦНС-22 не обеспечивает расхода воды в системе взрывозащитного орошения комбайна КП-21, менее 179,4 л/мин.).

Изложенное явилось основанием для составления должностным лицом Ростехнадзора протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ММК-Уголь».

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установив, что представленные в дело доказательства не подтверждают изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствующие об эксплуатации обществом комбайна КП-21 с выявленными в ходе проверки неисправностями, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «ММК-Уголь» состава вмененного административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Указанные выводы судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание, в том числе его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

При этом, обязательным условием для установления объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является эксплуатация опасного производственного объекта. 

Суждения, изложенные в жалобе должностного лица, об ином основаны на неверном толковании указанной нормы права.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств фактической эксплуатации опасного производственного объекта в материалах дела не представлено, в связи с чем наличие в действиях ООО «ММК-Уголь» состава вменяемого административного правонарушения не подтверждается.

Изложенное свидетельствует о том, что подлежащие доказыванию обстоятельства нижестоящей судебной инстанцией установлены верно, нормы материального права применены правильно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.29 КоАП РФ соблюден.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену правильного по существу судебного постановления не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 21 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина