Дело № 12-45/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 09 марта 2017 года 

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.,

при секретаре Летковой Н.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, его представителя ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №18810037170370395088 от 13 января 2017 года государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области З.С.К. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области З.С.К. от 13 января 2017 года №18810037170370395088 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора отменить, считая его неправомерным. В обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 приводит следующие доводы.

29 декабря 2016 года он приобрел автомобиль марки Лада 219110 Лада Гранта. В виду выходных и праздничных дней с 31.12.2016 г. по 08.01.2017 г., утвержденныхпостановлением Правительства отделение регистрации автомототранспортных средств МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, расположенное на 13-йБерезниковской улице в Иванове не работало. Кроме того регистрация происходит исключительно по предварительной записи которая ведетсяотделением регистрации автомототранспортных средств МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, «живой очереди» нет.

Заявитель указывает на то, что во время записи сотрудник не задает вопрос о том, когда оформлен договор купли-продажи для того чтобы не нарушать сроки регистрации. Он находился в городе, располагал достаточным количеством времени для регистрациисвоего автомобиля в соответствие с законодательством РФ. Считает что,сотрудники отделения регистрации автомототранспортных средств лишили его возможности зарегистрировать автомобиль в установленные законом сроки, т.к. по своему усмотрению установили дату и время регистрации его автомобиля. Его пояснения и очевидный факт нерабочих дней ввиду выходных и праздничных дней в РФ инспектором был проигнорирован.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Пояснили, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области начал работать с 10 января 2017 года. Весь день заявитель звонил, но не дозвонился. В этот же день он лично приехал в отдел, подал документы, его записали на регистрацию 13 января 2017 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области З.С.К. показала, что в отношении заявителя ею вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. 10 января 2017 года ФИО1 обратился с заявлением о регистрации транспортного средства. Запись на регистрацию осуществляется тремя способами: по телефону, личный прием, через портал на сайте. Если бы ФИО1 зарегистрировался на сайте, то она обратила бы на это внимание и не стала бы накладывать на него штраф. 

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, пояснения свидетеля прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления госинспектора МРЭО №18810037170370395088 от 13 января 2017 года следует, что 13 января 2017 года в 11 часов 57 минут в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области обратился ФИО1 с заявлением о регистрации ТС Лада 219110 Лада Гранта г/н №, предъявив договор купли-продажи от 29.12.2016 года, чем нарушил правила и сроки регистрации (административная ответственность наступает с 08.01.2017 г.), за вышеуказанное правонарушение ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

Как следует из постановления госинспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 13 января 2017 года ФИО1 в момент выдачи постановления наличие события административного правонарушения и назначенное административного наказание не оспаривал, что подтверждено его подписью в соответствующей графе постановления. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что 29 декабря 2016 года ФИО1 приобретен автомобиль Лада 219110 Гранта (л.д.32-34). 10 января 2017 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области предоставив весь пакет документов необходимых для регистрации транспортного средства включая страховой полис, согласно установленного законом порядка, с датой постановки на учет установленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области 13 января 2017 года (л.д.39). 13 января 2017 года автомобиль принадлежащий ФИО1 поставлен на регистрационный учет (л.д.38).

Как следует из сведений представленных МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области 31 декабря 2016 года прием граждан осуществлялся с 9 час.00 мин. до 16 часов 00 мин. текущих суток. С 1 по 9 января – выходные дни. 10 января 2017 года для МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области являлся рабочим. Прием граждан осуществлялся с 9 час.00 мин. до 17 час.00 мин. текущих суток, рабочий день с 9 час.00 мин. до 18 час.00 мин. 

Согласно положений ч.2 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Как установлено судом с 1 января по 9 января 2017 года регистрация транспортных средств МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области не проводилась.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенной выше совокупности обстоятельств считаю, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку предусмотренные законом обязанности связанные с постановкой транспортного средства на учет им выполнены.

Реализуя установленные МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области условия записи на регистрацию транспортного средства, путем личного обращения 10 января 2017 года, постановка автомобиля на учет 13 января 2017 года не связана с умышленными действиями ФИО1 и произведена по независящим от него обстоятельствам. 

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Принимая во внимание данные нормы административного закона в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости прекращения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №18810037170370395088 от 13 января 2017 года государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области З.С.К. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Степалин