Дело № 2-3387/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Волковой М.Е.

при секретаре Каминской В.Э.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2, по доверенности от 13 апреля 2017 года.

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области – ФИО3 по доверенности от 09 января 2017 г.

26 мая 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области о признании решения не законным в части, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском Волгоградской области о признании решения не законным в части, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что "."..г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжском с заявлением и всеми необходимыми документами о назначении льготной пенсии, так как "."..г. у нее наступило право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 51 год и проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда более 8 лет. "."..г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по г.Волжскому решением №... отказала ей в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 8 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию в возрасте 51 год. Всего в специальный стаж по списку №2 засчитано 3 года 02 месяца 2 дня, в том числе период работы в УОР ОАО «Волгоградгидрострой» с "."..г. по "."..г.. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны периоды работы в качестве маляра в УОР ОАО «Волгоградгидрострой» с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., период работы с "."..г. по "."..г.. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве маляра в УОР ВГС с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., период работы с "."..г. по "."..г., считает незаконным и необоснованным, так как оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение. "."..г. она была принята учеником маляра в Управление отделочных работ ордена Ленина управления строительства Волжской ГЭС им. ХХ11 Съезда КПСС «Волгоградгидрострой». "."..г. ей присвоен 2 разряд маляра. "."..г. в связи с ликвидацией госпредприятия производственного строительно-монтажного объединения «Волгоградгидрострой» переведена по п.5 ст.29 КЗоТ РФСР маляром 2 разряда в Управление отделочных работ арендного объединения «Волгоградгидрострой». "."..г. присвоен 3 разряд маляра. Арендное объединение «Волгоградгидрострой» преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Волгоградгидрострой» (приказ ТОО ВГС от "."..г. №6). "."..г. присвоен 4 разряд маляра. "."..г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Волгоградгидрострой» преобразовано в открытое акционерное общество «Волгоградгидрострой». Уволена "."..г. по собственному желанию. Факт ее работы в течение полного рабочего дня, рабочей недели, в УОР ВГС подтверждается трудовой книжкой, в которой указано, что она работала маляром, карточкой формы Т-2, в которой указано, что ей представлялись как очередные так и дополнительные отпуска за вредные условия труда, номенклатурой красок, содержащих токсичные ароматические вещества, применяемых при отделочных работах в УОР ВГС, рабочей инструкцией, из которой видно, что ее работа была связана с использованием красок 3 класса опасности. С "."..г. по "."..г. она находилась в отпуске по уходу за сыном ФИО4, "."..г. года рождения. На указанный момент действовала ст.167 КЗоТ РФ, которая предусматривала зачет в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Изменения в данную статью были внесены "."..г.. Поскольку данное изменение ухудшает ее права, а закон в данном случае обратного действия не имеет, то считает спорные периоды подлежащими включению в льготный стаж. Таким образом, считает, что ее специальный стаж подтвержден, и с "."..г. у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Волжскому от "."..г. в части не включения в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г.; отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., период работы с "."..г. по "."..г. незаконным; обязать включить спорные периоды в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Волжскому назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком №2 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с "."..г..

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании считала отказ законным и обоснованным, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., также правомерно отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., так как в данный период ФИО1 работала в должности «маляр», то есть в должности, не подлежащей включению в специальный стаж по Списку №2.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные документы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего-' Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Согласно позиции 23200000-13450 Списка № 2 такое право установлено для маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункта 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 "."..г. была принята учеником маляра в Управление отделочных работ ордена Ленина управления строительства Волжской ГЭС им.ХХ11 съезда КПСС «Волгоградгидрострой». "."..г. ей присвоен 2 разряд маляра. (приказ №.../л от "."..г.).

"."..г. в связи с ликвидацией госпредприятия производственного строительно-монтажного объединения «Волгоградгидрострой» переведена по п.5 ст.29 КЗоТ РФСР маляром 2 разряда в Управление отделочных работ арендного объединения «Волгоградгидрострой». 

"."..г. присвоен 3 разряд маляра. Арендное объединение «Волгоградгидрострой» преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Волгоградгидрострой» (приказ ТОО ВГС от "."..г. №...). "."..г. присвоен 4 разряд маляра. 

"."..г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Волгоградгидрострой» преобразовано в открытое акционерное общество «Волгоградгидрострой». Уволена "."..г. по собственному желанию. (приказ №.../л от "."..г.. На основании определения арбитражного суда от "."..г. завершено конкурсное производство и в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ОАО «Волгоградгидрострой».

В указанный период времени ФИО1 в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением веществ не ниже 3 в УОР ВГС, что подтверждается трудовой книжкой, в которой указано, что она работала маляром, карточкой формы Т-2, в которой указано, что ей представлялись как очередные так и дополнительные отпуска за вредные условия труда, номенклатурой красок, содержащих токсичные ароматические вещества, применяемых при отделочных работах в УОР ВГС, рабочей инструкцией, из которой видно, что ее работа была связана с использованием красок 3 класса опасности. 

"."..г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия 8 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию в возрасте 51 год. В ее специальный стаж, в том не засчитаны периоды работы в качестве маляра в УОР ОАО «Волгоградгидрострой» с "."..г. по "."..г., отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., период работы с "."..г. по "."..г.. 

Исследовав указанные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с "."..г. по "."..г. истица работала маляром в УОР ВГС, которое впоследствии неоднократно реорганизовывалось, в течение полного рабочего дня была занята на работах, связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и выработала необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Необоснованно отказано истце и во включении в специальный трудовой стаж и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., поскольку во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в указанный период законодательство, действовавшее на тот момент, не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 21 Постановления Министерства труда РФ от "."..г. №... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до "."..г., то есть до вступления в силу закона РФ от "."..г. №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г..

В связи с изложенным суд считает, что Государственное учреждение - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области неправомерно исключило из специального льготного стажа ФИО1 оспариваемые ею периоды работы в должности маляра и считает необходимым включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы по профессии маляра с "."..г. по "."..г., в том числе отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г..

В удовлетворении требований ФИО1 о признании не законным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... в части невключения в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г., включении в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г., суд считает необходимым отказать, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2.

Необоснованно и требование истца о назначении страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с "."..г..

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии "."..г., в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 ФЗ от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому, удовлетворяя ее требования, суд считает необходимым установить назначение досрочной трудовой пенсии с "."..г..

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании решения не законным в части, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... в части невключения в специальный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г. не законным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности маляра в УОР ОАО «Волгоградгидрострой» с "."..г. по "."..г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с "."..г.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании не законным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... в части невключения в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г., включении в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись 

Справка: мотивированное решение составлено 29 мая 2017 г. 

Судья: подпись

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-3387/2017,

хранящемся в Волжском городском суде