копия

дело № 2-1301/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Салават 28 мая 2018 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Я.К. Серова,

при секретаре Е.М. Рыбаковой,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № 7929 от 29.12.2017 (доверенность действительна по 31.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что решением № 47 от 09.04.2018 ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по её заявлению. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ не засчитало в трудовой стаж ФИО1 дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации (5 месяцев 15 дней) и её работы в должности медсестры-воспитателя в детском саду СПК колхозе «Заветы Ильича», в период времени с 01.01.1991 по 01.01.1995, что составляет 4 года. При включении данных периодов в общей трудовой стаж ФИО1, общей период её стажа по медицинской деятельности составляет более 30 лет, следовательно, у неё имеется право на досрочное назначение ей пенсии по старости. В связи с чем, ФИО1 просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ включить в стаж лечебной деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медсестры-воспитателя в детском саду СПК колхозе «Заветы Ильича» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием 30 летнего стажа лечебной деятельности, с момента её обращения по данному вопросу в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ - ФИО3 с исковым заявлением ФИО1 не согласилась. Просила суд отказать в его удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на него.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была закреплена в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 31 декабря 2014 года.

Согласно ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Постановление) установлено, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки № 781 от 29.10.2002, № 1066 от 22.09.1999, № 464 от 06.09.1991 и № 1297 от 17.12.1959.

Согласно п. 3 Постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке. 

Как следует из материалов дела, 22.11.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ № 47 от 09.04.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у неё, требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и отказом включить в указанный специальный стаж, следующих периодов её работы: 

- с 12.01.2005 и по 24.03.2005, с 12.04.2005 и по 13.04.2005, с 20.02.2007 и по 22.02.2007, с 18.01.2010 и по 22.01.2010, с 04.02.2010 и по 12.02.2010, с 26.01.2015 и по 30.01.2015, с 16.02.2015 и по 27.02.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 5 месяцев 15 дней, так как включение названных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

- с 01.01.1991 и по 03.07.1996 – работа в должности медсестры-воспитателя в детском саду колхоза «Заветы Ильича», с 04.07.1996 и по 16.10.2001 – работа в должности заведующего Булякаевским профилакторием (в том числе с 27.121991 и по 01.05.1993, с 21.07.1995 и по 01.07.1996 имели место периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), что составляет 10 лет 9 месяцев 16 дней (в том числе 2 года 3 месяца 16 дней – уход за ребенком), так как должности «медсестра-воспитатель» и «заведующий профилакторием» не предусмотрены постановлением совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовало по 31.10.1999) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действовало с 01.11.1999 и по 31.12.2001).

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ № 47 от 09.04.2018 следует, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж истца, составляет 26 лет 4 месяца. 

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в её трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода её работы с 01.01.1991 и по 01.01.1995 в должности медсестры-воспитателя в детском саду СПК колхозе «Заветы Ильича» суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела, приказом № 1 от 01.02.1991 ФИО1 в порядке перевода была принята в члены колхоза «Заветы Ильича» на должность медсестры-воспитателя в детский сад.

Приказом № 1 от 04.01.1995 ФИО1 была уволена из членов кооператива «Заветы Ильича» в связи с переводом детского садика в ведение сельского совета.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, действовавшим в спорный период, работа в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах включается в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Приложению к Постановлению Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397 детские сады, детские ясли входили в учреждения охраны материнства и детства и являлись лечебно-профилактическими учреждениями Министерства здравоохранения.

Согласно данного перечня к должностям лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства относились медицинские сестры, независимо от наименования должности.

Таким образом, наименования должности и учреждения, в котором ФИО1 работала в период времени с 01.01.1991 и по 01.01.1995 включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Приложению к Постановлению Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397.

При этаких обстоятельствах в специальный трудовой стаж ФИО1 дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости подлежит включению период её работы в должности медсестры-воспитателя в детском саду в СПК колхозе «Заветы Ильича» с 01.01.1991 и по 30.09.1993.

Приходя к указанному выводу суд, исходит из того, что «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, действовало до 01.10.1993, поскольку с указанной даты было введено в действие постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

Указанный вывод суда согласуется с выводами, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ № 868-О-О от 20.11.2008.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в редакции действовавший в спорные периоды, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации связаны с осуществлением ей лечебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.01.2005 и по 24.03.2005, с 12.04.2005 и по 13.04.2005, с 20.02.2007 и по 22.02.2007, с 18.01.2010 и по 22.01.2010, с 04.02.2010 и по 12.02.2010, с 26.01.2015 и по 30.01.2015, с 16.02.2015 и по 27.02.2015, подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № 47 от 09.04.2018 специальный стаж ФИО1, принятый ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» составляет 26 лет 4 месяца. 

При условии включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, что составляет 5 месяцев 15 дней, работы в должности медсестры-воспитателя в детском саду СПК колхозе «Заветы Ильича» с 01.01.1991 и по 30.09.1993, что составляет 2 года 9 месяцев, специальный стаж ей работы на момент обращения за пенсией 22.11.2017 составлял 29 лет 6 месяцев 15 дней, что не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 22.11.2017, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан засчитать ФИО1 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2005 и по 24.03.2005, с 12.04.2005 и по 13.04.2005, с 20.02.2007 и по 22.02.2007, с 18.01.2010 и по 22.01.2010, с 04.02.2010 и по 12.02.2010, с 26.01.2015 и по 30.01.2015, с 16.02.2015 и по 27.02.2015, что составляет 5 месяцев 15 дней;

- период работы в должности медсестры-воспитателя в детском саду в СПК колхозе «Заветы Ильича» с 01.01.1991 и по 30.09.1993, что составляет 2 года 9 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Я.К. Серов

Верно: судья Я.К. Серов

Решение не вступило в законную силу секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда__________

Судья_______________ 

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1301/2018 Салаватского городского суда РБ