Дело № 2-5/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 17 января 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области – Измайлова О.В.

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Чащина И.А., действующей на основании ордера № от 25.12.2018 г

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области(межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24 сентября 2018 года, 

представителя третьего лица - ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ»-ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.07.2018 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 ноября 2018 года незаконным, об обязании включить в стаж, периоды работы в МП «Западнодвинская ЦРБ», периодов обучения на курсах повышения квалификации, и начислить пенсию с момента обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года в МП «Западнодвинская ЦРБ», периодов обучения на курсах повышения квалификации с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, а также произвести начисление пенсии с момента обращения.

Свои требования мотивировал тем, что в прокуратуру Западнодвинского района Тверской области поступило заявление от ФИО1, в котором она просила обратиться в суд в защиту её социальных прав по поводу отказа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Западнодвинском районе Тверской области включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница» с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года, включении в льготный стаж периодов учебы на курсах с отрывом от производства (повышение квалификации), поскольку 30 ноября 2018 года ФИО1 получила отказ ответчика о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (действующая редакция: п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста), периода работы в муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница» с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 год. В качестве причины не включения в стаж вышеуказанного периода работы в МП «Западнодвинская ЦРБ» указано, что согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Однако, несмотря на изменение организационно-правовых форм, цели, основные задачи, предмет и функции деятельности Западнодвинской ЦРБ изменены не были, её работники продолжали выполнять задачи учреждения здравоохранения, изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменений их трудовых обязанностей, они оставались прежними и соответствовали тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как предприятия, так и учреждения создавались с целью обеспечения квалифицированной, специализированной, стационарной и поликлинической помощи населения. Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. Полагает, что наименование вышеуказанного учреждения здравоохранения района предприятием не может служить основанием для исключения указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости её работников, поскольку правовая форма муниципального учреждения здравоохранения не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости его работников. 

С 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года ФИО1 работала медицинской сестрой с полным рабочим днем на 1,0 ставки в муниципальном предприятии Западнодвинская центральная районная больница г. Западная Двина.

Согласно информации о стаже, предоставленной ответчиком, ФИО1 в льготный стаж работы также не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст.13 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно справке, предоставленной ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» от 19 октября 2018 года за период обучения на курсах повышения квалификации перечислялись страховые взносы в ПФР, просят признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 30 ноября 2018 года ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в отношении ФИО1 незаконным, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включить периоды работы с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года в МП « Западнодвинская ЦРБ» и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года и произвести начисление пенсии с момента обращения ФИО1 с заявлением в ПФР, то есть с 20 октября 2018 года.

Помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также поддержал дополненные исковые требования истца в части включения в стаж работы истца период работы с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку работа истца ФИО1 протекала в сельской местности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования увеличила, просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное ) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года период работы с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» из расчета 1 год за 1 год 3 месяца ( как работа в сельской местности ), в остальной части ранее заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что после окончания учебного заведения она с 10 августа 1988 года работала медицинской сестрой в детской городской больнице г.Великие Луки, затем переехала в г.Западная Двина, где стала работать медицинской сестрой в больнице. В период времени с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года Западнодвинская ЦРБ имела статус муниципального предприятия, в связи с чем ее работа в качестве медицинской сестры в МП « Западнодвинская ЦРБ» не была включена в льготный стаж для назначения пенсии, также работодателем она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, но сотрудниками пенсионного фонда периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в льготный период работы, период работы в Шараповском офисе врача общей практики зачтен лишь с 28 декабря 2017 года, однако в Шараповском офисе она работала с 20 октября 2010 года, с ней был заключен трудовой договор, она работала в Шараповском офисе медицинской сестрой в течении полного рабочего дня, согласно предоставленных расчетных листков, ей осуществлялась доплата за село, ее вины в том, что отсутствовал приказ о переводе ее медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики нет, табель учета рабочего времени по Шараповскому офису вела ст.медицинская сестра поликлиники, о том, что в пенсионный фонд не предоставлялись данные о льготе ( работа на селе ) она не знала. В Ильинском офисе врача общей практики она никогда не работала, с момента открытия Шараповского офиса она работала только в Шараповском офисе. 20 октября 2018 года она обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в пенсионный фонд, однако в назначении пенсии ей отказали, работа в Шараповском офисе врача общей практики была зачтена с 28 декабря 2017 года в льготном исчислении, не включены периоды работы медицинской сестрой в МП « Западнодвинская ЦРБ» с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

3 декабря 2018 года она обратилась с заявлением к прокурору Западнодвинского района с просьбой проверить законность отказа в назначении пенсии, связанной с медицинской деятельностью, просила прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту ее прав. Прокурор Западнодвинского района обратился в суд с исковым заявлением, однако в данном исковом заявлении не указал о нарушении ее прав в части не включения в льготном исчислении периодов её работы в Шараповском офисе врача общей практики с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года, включение данного периода в льготный стаж работы влечет увеличение размера ее пенсии, в связи с чем она вынуждена была обратиться за помощью к адвокату для составления дополнительного искового заявления. Оплатила за услуги адвоката, которые выразились в составлении искового заявления, участия адвоката в судебных заседаниях в размере 22 000 рублей, данную сумму просит взыскать с ответчика. 

Представитель истца ФИО1 –адвокат Чащина И.А. исковые требования истца поддержала, в судебном заседании пояснила, что периоды работы ФИО1 в МП «Западнодвинская ЦРБ» 16 июля 1993 года по 14 ноября1999 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачеты в льготный стаж для назначения пенсии истцу, также истцом предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих факт работы истца с 20 октября 2010 года в Шараповском офисе врача общей практики.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области – ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, согласно которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) - считает требования истца прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 и дополненные исковые требования истца ФИО1 не правомерными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

25 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Западнодвинском районе Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от 30 ноября 2018 г. № 45 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившем в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено: Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно выше указанного Списка при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения право на льготную пенсию возникает только в случаях работы в частности в больницах всех наименований, но созданных в форме учреждения.

ФИО1 в спорный период с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года работала в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ».

В соответствии с Гражданским кодексом РФ предприятие - это хозяйствующий субъект, который занимается предпринимательством, производственно-торговой деятельностью или оказанием услуг на возмездной основе и его деятельность ориентирована на получение прибыли. Учреждение же осуществляет некоммерческую деятельность, не связанную с заработком денег и выполняет основные социальные, управленческие и иные функции, в том числе обучение, лечение, просвещение граждан.

Управление ПФР считает, что право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не может быть реализовано медицинскими работниками предприятий с любой формой собственности, в том числе и муниципальной.

Следовательно, у Управления ПФР отсутствовали какие-либо правовые основания для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 16 июля1993 года по 14 ноября 1999 года в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ».

Не подлежат включению и периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08 ноября 2004 г. по 20 ноября 2004 г., с 12 декабря 2004 г. по 25 декабря 2004 г., с 12 января 2010 г. по 05 марта 2010 г., с 13января 2015 г. по 06 февраля 2015 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в данные периоды она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в вышеназванных Правилах, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе и периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства медицинских работников в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, решение Управления ПФР от 30 ноября 2018 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в соответствии с п. 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованны, просят отказать в иске Прокурору Западнодвинского района Тверской области, в интересах ФИО1 о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 30.11.2018 г. Управления ПФР в отношении ФИО1 незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, период работы с 16.07.1993 г. по 14.11.1999 г. в муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ», периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 г. по 20.11.2004 г., с 12.12.2004 г. по 25.12.2004 г., с 12.01.2010 г. по 05.03.2010 г., с 13.01.2015 г. по 06.02.2015 г. и начислении пенсии с момента обращения с заявлением в ПФР.

По дополнительно заявленным исковым требованиям о включении в льготный стаж истцу периодов работы с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года она полагает, что работодателем предоставлялись сведения в Пенсионный фонд, а именно в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета, работодатель не представил данные, свидетельствующие о работе ФИО1 в сельской местности в спорный период, поэтому период работы ФИО1 с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года не может быть засчитан в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» ФИО3 исковые требования истца ФИО1 поддержала и в судебном заседании пояснила, что ФИО1 работала с 20 октября 2010 года в Шараповском офисе врача общей практики, где работает и по настоящее время. Трудовой договор с ФИО1 был заключен 20 октября 2010 года, согласно данного трудового договора ФИО1 осуществляет свою работу в структурном подразделении муниципальном учреждении Западнодвинская центральная районная больница Шараповский офис врача общей практики. Отсутствие приказа о переводе ФИО1 в Шараповский офис от 20 октября 2010 года, она пояснить не может, ввиду того, что сотрудник отдела кадров, работающий на тот момент сменился. По заявлению ФИО1 работодателем издан приказ от 27.12.2018 г № 190 о переводе ФИО1 в Шараповский офис врача общей практики с 20 октября 2010 года и с последней заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 27 декабря 2018 года. Произвести корректировку в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 работодатель сможет только с разрешения пенсионного фонда. После проведения документальной проверки сотрудник пенсионного фонда разрешила сделать корректировку в индивидуальный лицевой счет ФИО1 с 28 декабря 2017 года. Табеля учета рабочего времени работников Шараповского офиса врача общей практики велись старшей медицинской сестрой поликлиники, по этой причине возможно и не направлялись сведения о наличии льготы.

Выслушав помощника прокурора Западнодвинского района, истца, представителя истца-адвоката Чащина И.А., представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективных значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периода работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абз. 7 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 20 октября 2018 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе (межрайонное )Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области от 30 ноября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж ФИО1 на день её обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 23 года 8 месяцев 11 дней. 

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды её работы: с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 год в должности медицинской сестры в МП « Запанодвинская ЦРБ», курсы повышения квалификации с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, административные отпуска с 16 декабря 1989 года по 16 декабря 1989 год, с 24 февраля 1990 года по 24 февраля 1990 года, с 26 июня 1990 года по 26 июня 1990 года, с 12 апреля 1993 года по 24 апреля 1993 года, с 10 мая 2006 года по 10 мая 2006 года, с 26 января 2016 года по 26 января 2016 года, с 5 декабря 2016 года по 5 декабря 2016 года, с 3 мая 2017 года по 3 мая 2017 года.

Период работы в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики МБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года включен в льготный стаж в календарном исчислении, но не в льготном как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Общая продолжительность специального стажа работы, не учтенного при назначении пенсии – 6 лет 4 месяца - в МП «Западнодвинская ЦРБ», нахождение на курсах повышения квалификации 3 месяца 15 дней, кроме того период работы в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики 6 лет 5 месяцев 24 дня зачтен в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 13 октября 1989 года она принята в Западнодвинскую ЦРБ медицинской сестрой терапевтического отделения в Западнодвинскую ЦРБ, 27 ноября 1989 года переведена медицинской сестрой поликлиники, 2 февраля 1996 года переведена на должность участковой медицинской сестрой 4-го терапевтического участка, 1 января 2003 года переведена медицинской сестрой врача общей практики, 20 октября 2010 года переведена медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики, продолжает работать в данной должности по настоящее время (л.д.26-29).

При проведении документальной проверки 9 ноября 2018 года (л.д.121-124 т.1),было установлено, что приказ № 221 п.7 от 20 октября 2010 года не содержит информации о переводе ФИО1 медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики, в то же время в данном акте отражено, что с ноября 2010 года по день проверки ФИО1 производится доплата за работу на селе 25%. 

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с данными положениями по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года осуществляла свою трудовую деятельность в Муниципальном предприятии «Западнодвинская центральная районная больница».

Факт регистрации места работы истца с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года включительно в качестве Муниципального предприятия «Западнодвинская ЦРБ» подтверждается также постановлением главы администрации Западнодвинского района № 125 от 16 июля 1993 года и справкой о переименовании за № 195, выданной 5 декабря 2018 года ГБУЗ Тверской области «Западнодвинская ЦРБ» (л.д.46,34).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. 

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из Устава Муниципального Предприятия «Западнодвинская центральная районная больница» следует, что предприятие создается в целях обеспечения квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населения. Оперативное и организационно-методическое руководство, а также ведомственный контроль за деятельностью предприятия осуществляет вышестоящих орган здравоохранения в пределах своих полномочий (л.д.59-67). 

Данные положения Устава подтверждают, что МП «Западнодвинская ЦРБ» входило в систему здравоохранения. При таких обстоятельствах, с учетом направления деятельности предприятия, в котором истец ФИО1 работала в спорный период времени, суд приходит к выводу, что по своему профилю и выполняемым функциям предприятие, в котором работала ФИО1 – МП «Западнодвинская ЦРБ» тождественно учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Тип и вид данного учреждения позволяет включить в специальный трудовой стаж истцу периоды работы: с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года в календарном исчислении – в количестве– 6 лет 4 месяца.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены также периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года.

В соответствии со ст. 11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные нормы содержались и в статье 112 КЗоТ РФ 1971 года, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным документам, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 9 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года на основании приказа № 235 § 2 от 9 ноября 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года на основании приказа № 313-а от 11 января 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года на основании приказа № 140 от 22 декабря 2014 года.

Данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении в количестве – 3 месяца 15 дней. 

Истец ФИО1 оспаривает включение в льготный стаж её работы медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики периода работы с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года в календарном исчислении, полагает, что исчисление данного периода ее работы должно быть засчитано из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО2 полагает, что работодателем предоставлялись данные о работе истца для занесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, данных о наличии льготы у ФИО1, как работающей медицинским работником на селе не имеется, в связи с чем оснований для зачисления данного периода времени в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не имеется.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении № 9-П от 10 июля 2007 года, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставляемых в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. 

Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в спорные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для включения указанного периода в льготный стаж.

Доказательств, позволяющих сомневаться в полной занятости ФИО1 в спорный период работы, не представлено. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. 

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что период деятельности истца ФИО1 с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года в Шараповском офисе врача общей практики не подлежит включению в стаж как работа в сельской местности в связи с не подтверждением стажа сведениями персонифицированного учета, а именно отсутствия кода льготного характера, суд находит несостоятельными, поскольку неисполнение страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов, в том числе указания кода льготного характера, возложенных на работодателя, не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

В судебном заседании установлено, что работодатель ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» согласны внести коррекцию в сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1, но сделать это могут только с согласия Пенсионного фонда, кроме того работодателем устранены нарушения трудового законодательства путем издания приказа от 27 декабря 2017 года о переводе ФИО1 медицинской сестрой в Шараповский офис врача общей практики с 20 октября 2010 года.

Согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО1 под №14 имеется запись от 20 октября 2010 года согласно которой она переведена медсестрой Шараповского офиса врача общей практики на основании приказа № 221 п.7 от 20 октября 2010 года, однако при документальной проверке сотрудниками пенсионного фонда установлено, что данный приказ не содержит данных о ФИО1, содержит данные в отношении иного лица.

30 ноября 2018 года определением Западнодвинского районного суда заявление ФИО1 об установлении факта её работы в качестве медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики в период с 20 октября 2010 года по настоящее время и обязании ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» вынести приказ о ее приеме на работу в качестве медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики, оставлено без рассмотрения, заявителю разъяснено право обратиться в суд за разрешением спора в исковом порядке. 

Согласно п. 27-29 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей работник вправе требовать внесения изменений и исправлений в трудовую книжку.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику необходимую помощь.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были внесены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей, за исключением тех, в отношении которых имеется судебное решение.

Согласно Распоряжения главы Западнодвинского района Тверской области от 20.10.2010 г № 252-1 Об открытии офиса врача общей практики (семейного) практики в д. Шарапово в д.Шарапово открыт офис врача общей практики ( семейного врача ) Р.А.Н. с 20.10.2010 г., на основании данного Распоряжения гл.врачом Западнодвинской ЦРБ 22.10.2010 года издан приказ № 222 к об обязании начальника отдела кадров ЦРБ заключить контракты с врачом общей практики, средним медицинским персоналом, однако приказ о переводе ФИО1 медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики издан не был. 

На основании заявления ФИО1 работодателем был издан приказ № 190 от 27.12.2018 года, согласно которого ФИО1 медицинская сестра врача общей практики, поликлиника по собственному желанию переведена медицинской сестрой врача общей практики Шараповского офиса врача общей практики с 20 октября 2010 года.

В судебном заседании была обозрена трудовая книжка на имя ФИО1, согласно которой в трудовую книжку под № 17 внесена запись о переводе той в Шараповский офис врача общей практики на должность медицинской сестры.

Представителем третьего лица в судебное заседание были предоставлены штатные расписания по Шараповскому офису врача общей практики на 2011-2017 годов, в соответствии с которыми в штате офиса имеется 2 единицы – медсестра врача общей практики, согласно предоставленным тарификационным спискам за 2011-2017 г.г. в штате Шараповского офиса врача общей практики работают 2 медицинские сестры ФИО1 и П.Н.В., кроме того из копий расчетных листов за 2011-2018 г.г. на имя ФИО1 следует, что последняя получает доплату за село. Кроме того факт работы ФИО1 медицинской сестрой Шараповского офиса врача общей практики подтверждается публикацией в газете Авангард от 10.12.2010 г., в которой размещена информация об открытии Шараповского офиса врача общей практики, о штате медицинского персонала, в том числе и о медсестре ФИО1

В акте документальной проверке от 09 ноября 2018 года, составленного специалистом –экспертом УПФР в Торопецком районе Тверской области ( межрайонное) в Западнодвинском районе Т.И.Н. следует, что из Устава ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» за №795 от 10.06.2008 года не усматривается наличие обособленного подразделения по адресу Шараповское сельское поселение, д.Шарапово, однако из предоставленного Устава МУ «Западнодвинская центральная больница» ( в новой редакции), от 19.10.2010 г зарегистрированного 28 октября 2010 года согласно п.1.9 учреждение имеет в своем составе следующие обособленные подразделения, в том числе офис врача общей практики, расположенный по адресу Тверская область, Шараповское сельское поселение, д. Шарапово.

Согласно трудового договора от 20 октября 2010 года ФИО1 МУ Западнодвинская ЦРБ в лице и.о. гл.врача Е.В.М. предоставляется работа по должности медицинской сестры врача общей практики в структурном подразделении Шараповский офис ВОП. 27 декабря 2018 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 20 октября 2010 года. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30), действовавшее в период с 12.10.2010 по 30.04.2012 года, представителем третьего лица ФИО3 предоставлена копия лицензии № ЛО-69-01-000699 от 01 июля 2011 года, выданная Департаментом здравоохранения Тверской области МУ «Западнодвинская центральная районная больница», в которой прописана номенклатура работ и услуг, в том числе при осуществлении первичной медико –санитарной помощи по: общей врачебной практике ( семейной медицине ) и согласно приложению к данной лицензии, данная лицензия также выдана на осуществление медицинской деятельности МУ «Западнодвинская ЦРБ», Тверская область, Западнодвинский район, Шараповское сельское поселение, д.Шарапово.

Осуществление медицинской деятельности не может проводится без выдачи в установленном порядке лицензии, поскольку лицензия на осуществление медицинской деятельности в Шараповском офисе врача общей практики выдана 01 июля 2011 года, суд считает возможным зачесть период работы ФИО1 в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики МУ «Западнодвинская ЦРБ» с 01 июля 2011 года по 27 декабря 2017 года включительно из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, данных свидетельствующих о работе ФИО1 в Ильинском офисе врача общей практики не имеется.

С учетом специального стажа, зачтенного ответчиком в количестве 23 года 8 месяцев 11 дней, специальный стаж истца с учетом включенного судом периода, на день обращения в пенсионный фонд – 25 октября 2018 года составит более 30 лет. Данный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, требования прокурора о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом за ведение гражданского дела в Торопецком районном суде адвокатом Чащина И.А., оплачено 22 000 рублей, что подтверждается квитанцией № серии МТ от 20 декабря 2018 года 

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом степени сложности дела, объема проделанной представителем истца работы, результата рассмотрения спора, а также требований разумности с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей, представитель истца – адвокат Чащина И.А. приняла участие в 2 судебных заседаниях, документы, подтверждающие факт работы истца в Шараповском офисе врача общей практики ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» предоставлено представителем третьего лица ФИО3 по запросу суда.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 ноября 2018 года незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16 июля 1993 года по 14 ноября 1999 года в Муниципальном предприятии «Западнодвинская ЦРБ», периодов обучения на курсах повышения квалификации, о зачете периода работы в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» за период с 20 октября 2010 года по 27 декабря 2017 года из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца и начисления пенсии с момента обращения, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 ноября 2018 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:

- с 16 июля 1993 года по 2 февраля 1996 года в должности участковой медицинской сестры палатной детского отделения Муниципального предприятия «Западнодвинская центральная районная больница», со 2 февраля 1996 года по 14 ноября 1999 года в должности участковой медицинской сестры 4-го терапевтического участка Муниципального предприятия «Западнодвинская центральная районная больница» в календарном исчислении – в количестве 6 лет 4 месяца.

- с 8 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 12 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2010 года по 5 марта 2010 года, с 13 января 2015 года по 6 февраля 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении в количестве 3 месяца 15 дней.

-с 01 июля 2011 года по 27 декабря 2017 года включительно - 6 лет 5 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры Шараповского офиса врача общей практики государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с медицинской деятельностью с 20 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 оплату услуг представителя в размере 6000 ( шесть тысяч ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Павлова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года