УИД 26RS0009-01-2021-001344-64 Дело №2-937/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 23 июля 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-937/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, с требованиями: признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве асфальтобетонщика-варильщика в 

<

данные изъяты>, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2020 года.

В исковом заявлении ФИО1 указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда. Истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в Строительном управлении № 842 АО «Севкавдорстрой» (СУ-842 ОАО «СКДС») в должности асфальтобетонщик-варильщик 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает машинистом холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки в ООО «Ставропольский бройлер» филиал Благодарненский МПК. Как следует из решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 3 месяца 12 дней, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 56 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Так как в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 ответчиком были засчитаны следующие периоды работы истца в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Строительном управлении №: с ДД.ММ.ГГГГ а также в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в ЗАО «Ставропольский бройлер» и ООО «Ставропольский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Остальные периоды работы истца с тяжелыми условиями труда засчитаны не были. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды времени он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика, все записи в его трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что трудовая книжка истца не содержит не точных, не правильных сведений, оснований не принимать во внимание записи в его трудовой книжке при исчислении специального стажа не имеется, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, которые и являются основанием для назначения пенсии. Ответчиком установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемые периоды соответствует профессиям, предусмотренным указанными Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Истребовать справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ не представилось возможным, поскольку юридическое лицо - СУ-842 ОАО «СКДС» в настоящее время находится в процессе банкротства и на письменное обращение истца на имя конкурсного управляющего ответа не поступило. Действительно, как указано в решении ответчика под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Полная занятость в данном случае подтверждается данными трудовой книжки истца. Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы, либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия. Какие-либо документы о том, что истец в указанные периоды находился в длительных отпусках без сохранения заработной платы, отвлечениях от работы ответчиком не представлено. Кроме того, ответчиком дано заключение, не основанное на законе, а именно, что работы по устройству дорог носят сезонный характер и в зимний период рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списками № 1 и № 2. Каких-либо документарных подтверждений о временном переводе в связи с сезонным характером работы ответчиком также представлено не было. Считает, что сроки льготного трудового стажа истца ответчиком подсчитаны неверно, так как истец находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ, указанный период в льготный стаж включен не был. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец получал сведения о состоянии индивидуального лицевого счета из личного кабинета на сайте Госуслуги, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, согласно которым все спорные периоды входят в периоды работы, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Доводы ответчика о том, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с отсутствием справок, уточняющих особые условия труда, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы, сами по себе без опровержения доказательствами со стороны ответчика данного обстоятельства, а также того, что истец не имел отвлечений от работы, не был занят полное рабочее время, не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, в том числе невыполнение обязанности по сдаче их в архив после ликвидации, также не может являться основанием для лишения истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Таким образом, ответчиком необоснованно были исключены из стажа периоды работы истца в качестве асфальтобетонщика-варильщика в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ дающие право на назначение досрочной пенсии, так как данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и данными в личном кабинете.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Изучив доводы иска, выслушав стороны, всесторонне исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истцом представлены и в судебном заседании исследованы следующие документы: трудовая книжка № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; вкладыш в трудовую книжку №; сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из амбулаторной медицинской карты.

Представителем ответчика представлены и в судебном заседании исследованы следующие документы: акт №; список застрахованных лиц на которых предоставляются сведения (льготный стаж); перечень имеющихся профессий и должностей по 

<

данные изъяты>; опись работников (льготный стаж) по 

<

данные изъяты>; информация №; приказ по 

<

данные изъяты>; дополнение к письму отделения №; функциональные требования; выписка из ИЛС застрахованного лица.

В соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

При этом право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старое) и соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление oт 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (даже - Список № 2 (1991 г.).

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство. реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются асфальтобетонщики - варильщики.

Работы по устройству дорог носят сезонный характер, то есть в зимний период рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списками № 1.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991) предусмотрена профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачнохолодильные установки» (код льготной профессии- 23200000-14341). Машинист холодильных установок- это полное наименование профессии в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. Занятость машиниста холодильных установок обслуживанием аммиачно- холодильных установок- это дополнительное условие предусмотренное Списком.

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). 

Дата регистрации ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственном) пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений oi работы. Кроме того, должна быть подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ предусмотренных в Списками.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации oi 31.03.201 1 № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующею периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В своём заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом дано согласие о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании выписки из индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 ответчиком засчитаны следующие периоды работы ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика - варильщика в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно- холодильные установки в 

<

данные изъяты>

На основании выписки из индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 ответчиком не засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика - варильщика в 

<

данные изъяты> 

Согласно представленных индивидуальных сведений период работы истца не отнесен работодателем к работам с тяжелыми условиями труда (в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код специальных условий труда). 

Справка, уточняющая характер работы, не представлена.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований не приложено никаких документов, подтверждающих выполнение им работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии именно в те периоды времени, которые исключены Управлением из подсчета специального стажа. Ксерокопия карточки осмотра у врача не может быть рассмотрена как допустимое и достаточное доказательство, так как осмотр у врача может проходить любой гражданин, деятельность которого не связана с риском профессиональных заболеваний, тем более из содержания записей невозможно сделать каких-либо логичных выводов, связав их с профессиональной деятельностью истца.

Представленная истцом в обоснование заявленного требования форма СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» не может быть принята для подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, так как носит информационный характер. 

Кроме того, дата формирования указанной выписки - ДД.ММ.ГГГГ; дата наступления возраста 55 лет, с которым истец связывает свое право на досрочное назначение пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истцом должны были быть получены актуальные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату определения права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с утвержденным порядком формирования пенсионных дел граждан и функциональных требований к формированию выписок по форме СЗИ, при назначения пенсии гражданам запрашивается выписка по форме СЗИ - НВП, так как в соответствии с п. 1.3.2 Функциональных требований по формированию показателей формы «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ- ИЛС) при определении периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости учитывается продолжительность периодов, в отношении которых указаны коды досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с Классификатором параметров. При этом необходимо учитывать соответствие кодов основаниям досрочного назначения страховых пенсий в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400- ФЗ и сроки их применения.

Содержание Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) отличается от представленной истцом к исковому заявлению формы СЗИ-ИЛС наличием кодов досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с Классификатором параметров, а также указанием на продолжительность периодов, в течение которых непосредственно, в течение полного рабочего дня выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. 

Однако, ввиду того, что работодателем данные периоды не конкретизированы, а указана их общая продолжительность, то ответчиком при подсчете специального стажа использовался календарный метод, например: за период с ДД.ММ.ГГГГ истец отработал в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда 5 месяцев 20 дней, поэтому при подсчете стажа в льготный период работы включен период с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует 5 месяцам и 20 дням, остальное время включено в продолжительность страхового стажа. И так за каждый проработанный год в качестве асфальтобетонщика - варильщика в 

<

данные изъяты>, по которым в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения об особых условиях труда ФИО1.

Выписка из лицевого счета по форме СЗИ- ИЛС, представленная истцом, но запрошенная на текущую дату, в части продолжительности периодов выполнения непосредственно той работы, которая даёт право на досрочное назначение пенсии, совпадает со сведениями из лицевого счета, взятыми при назначении (отказе в назначении) пенсии.

Кроме того, предприятие, в котором проходила работа истца, состояло на учете в Управлении ПФР по Благодарненскому району в качестве работодателя, имеющего в своём штате работников, занимающих должности, дающие право на досрочное назначение пенсии. В документах наблюдательного дела имеются краткие описи работников (льготный стаж) с указанием должностей, фамилий работников, периодов работы, продолжительность льготного стажа с кодировкой, соответствующей Списку № 2. В списке работников значится ФИО1, продолжительность периодов работы, протекавших в особых условиях труда совпадает с данными, содержащимися в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 исчислен в точном соответствии с теми данными, который предоставил его работодатель.

При исчислении специального стажа и рассмотрении заявленных исковых требований необходимо учитывать, что основная деятельность предприятия 

<

данные изъяты> была связаны с сезонными работами по строительству и ремонту дорог. Работа асфальтобенщика - варильщика имела непосредственное назначение, когда асфальт укладывался на подготовленное дорожное основание. В остальное время работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, не выполнялась или выполнялась менее 80 % от рабочего времени и учёту в специальном стаже не подлежит. 

Данное обстоятельство неоднократно подтверждалось работодателем в справках, уточняющих льготный характер работы по гражданам, ушедшим на пенсии ранее ФИО1, справки которых имеются в материалах наблюдательного дела 

<

данные изъяты> и могут быть рассмотрены судом в качестве косвенных доказательств.

Таким образом, представленными ответчиком документами подтверждено правильное и обоснованное исчисление специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку им в материалы дела не представлено никаких подтверждающих доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника в спорные периоды на работах с особыми условиями труда по Списку № 2.

С учетом изложенного выше, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании решения № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья Благодарненского районного 

суда Ставропольского края О.В. Бадулина