Дело № 2-1605-19

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

16 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В, 

при секретаре Лисицыной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению копии протокола общего собрания, копии бюлеттеней голосования, копию протокола счетной комиссии по подсчету голосов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование, что он является собственником кв. № по адресу : 

<

адрес>.

В середине декабря 2018 года в местах общего пользования ( в подъездах) дома появилось объявление о результатах проведенного собрания собственников нашего МКД с указаниями о принятых решениях. Обращает внимание суда, что ни дата проведения собрания, ни подписи лиц, составивших настоящее обращение, ни лицо, по инициативе которого якобы проводилось собрание в указанном уведомлении, не указаны.

Однако согласно указанного сообщения было определено место хранения протокола общего собрания- у председателя собрания ФИО2- собственника 22 квартиры.

Согласно ст. 46 ЖК РФ копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (часть 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

28 декабря 2018 года было направлено коллективное письмо собственников МКД на адрес ФИО2 с требованием предоставить для ознакомления протокол общего собрания собственников.

Данное письмо ФИО2 проигнорировала.

21 февраля 2019 года истец направил претензию председателю собрания МКД - ФИО2 с требованием выдать копии протоколов и всех документов, на основании которых проводился подсчет голосов, в том числе и бюллетеней голосования.

Согласно ответу ФИО2 от 4.03.2019 года все оригиналы протокола и бюллетени голосования ею были преданы в ООО «Расчетный центр МКД Ленинского района».

Однако они требовали вовсе не оригиналы протоколов и бюллетеней, а их копии.

На основании ч. 4 ст. 46 ЖК РФ копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Таким образом, передав оригинал документов, ФИО2, согласно решению собрания была обязана хранить копии всех документов, которые у нее истребовали.

Для разъяснения ситуации истец обратился с заявлением Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

После получения ответа Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 11.01.2019 года за № 37/409 -ОГ ему стало известно о том., что согласно протоколу № 1 от 30.11.2018 года общим собранием собственников МКД №, расположенном по 

<

адрес>, принято решение о расторжении договора управления с ООО «ЖКХ Ленинского района» и выборе в качестве управляющей организации ООО «Расчетный центр МКД Ленинского района».

Так как о данном собрании истцу ничего известно не было, на основании ч. 6 ст. 46 ЖК РФ он, как собственник, имеет право в течение 6 месяцев с момента, когда ему стало известно о принятом решении, обратиться в суд с заявлением об обжаловании данного решения.

Однако для обращения в судебном порядке необходимо ознакомиться с протоколом общего собрания, бюллетенями голосования, документами по подсчету голосов, документами, на основании которых проводилось уведомление собственников МКД о проведении собрания и др.

24 января 2019 года и 29 января 2019 года он обратился в ООО «Расчетный центр МКД Ленинского района» с требованием выдать копию протокола общего собрания собственников МКД о выборе их в качестве управляющей организации нашего дома.

Согласно ответу ООО « Расчетный центр МКД Ленинского района» от 19.02.2019 года исх. № 24, в выдаче протокола был отказано, так как протокол с приложениями был направлен в ГЖИ по РО. При этом требование о выдаче не оригинала, а копии протокола общего собрания собственников, было проигнорировано.

21 февраля 2019 года истцом было передано очередное заявление в Государственную жилищную инспекцию РО с требованием предоставления ему, как собственнику, копии протокола общего собрания № 1 от 30.11.2018 года, бюллетеней и иных документов, связанных с общим собранием. ( вх. 3814 от 21.02.2019г.).

Согласно ответа Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 20.03.2019 г. в предоставлении копий протокола собрания и бюллетеней истцу было отказано, как и в их ознакомлении. 

При этом статья 20 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Основная часть контрольно-надзорных полномочий за сферой ЖКХ передана Государственной жилищной инспекции.

В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2013 года № 493 Госжилинспекция (территориальный отдел) надзирает за соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в том числе к: порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих, управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

Учитывая вышеизложенное, просит суд:

Обязать председателя общего собрания собственников ФИО2 предоставить ФИО1 копию протокола общего собрания собственников от 30 ноября 2018 года МКД по адресу: 

<

адрес>, копии бюллетеней голосования, копии протокола счетной комиссии по подсчету голосов, и др. документов, имеющих отношения к собранию.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области предоставить ФИО1 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом: протокола общего собрания собственников от 30 ноября 2018 года МКД по адресу : 

<

адрес>, копии бюллетеней голосования, копии протокола счетной комиссии по подсчету голосов, и др. документов, имеющих отношения к собранию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении отказать, сославшись на отсутствие нормы права, обязывающей истцу представлять копии испрашиваемых им документов. Кроме того, представила указанные истцом документы, имеющие у ГЖИ, в качестве копии доказательств, представленных по запросу суда в ходе рассмотрения дела, копию которых, в частности копия протокола общего собрания от 30.11.2018г., реестр собственников МКД, уведомление от 15.11.2018г. о проведении внеочередного общего собрания, бюллютени голосования, акт приема-передачи технической документации на МКД, которые в судебном заседании были вручены истцу ФИО1.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствует, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, направила письменные возражения, также просила о рассмотрении ела в ее отсутствие. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ООО «РЦ МКД Ленинского района г.Ростова-на-Дону своего представителя в судебное заседание не направили, извещались судом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не представили., об отложении судебного заседания не просили. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования.

По ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

Ч. 6 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником № в жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес>

30.11.2018г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

адрес> было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в форме очно-заочного голосования о выборе в качестве управляющей организации ООО «Расчетный центр МКД Ленинского района г.Ростова-на-Дону», по результатам которого принято решение о выборе указанной управляющей организации, что было оформлено протоколом №1 от 30.11.2018г.

Председателем указанного собрания была избрана ФИО2

Согласно протоколу собрания от 30.11.2018г. (п.5) следует о том, что местом хранения протокола общего собрания было определено - у председателя общего собрания ФИО2.

Имея намерение в будущем реализовать свое право на оспаривание решения общего собрания собственников, ФИО1 обратился к ФИО2, ГЖИ Ростовской области, а также в ООО «Расчетный центр МКД ленинского района г.Ростова-на-Дону» требование о предоставлении ему копии протокола общего собрания от 30.11.2018г., копии бюллетеней, а также протокола подсчета голосов, иных документов, имеющих отношение к указанному собранию.

ФИО2 в своем ответе 04.03.2019г., со ссылкой на положения ст.46 ЖК РФ, сообила о том, что после проведения собрания и подведения итогов голосования, оригинал протокола общего собрания и бюллетени голосования были сданы ею в ООО «Расчетный центр МКД ленинского района г.Ростова-на-Дону», а также сообщила о том, что информация о результатах голосования и принятом решении общим собранием собственников МКД доводилась до сведения собственников путем размещения информации на дверях подъездов МКД.

ООО «Расчетный центр МКД ленинского района г.Ростова-на-Дону» в своем ответе от 19.02.2019г. сообщило истцу о том, что протокол общего собрания с приложениями был направлен в установленные законом сроки в ГЖИ Ростовской области.

Госжилинспекция Ростовской области в своем ответе от 20.03.2019г., указав о том, что подлинники документов в соответствии с положениями ст.46 ЖК РФ, поступили в ГЖИ, однако отказало истцу в выдаче копий испрашиваемых им документов со ссылкой на положения ФЗ «О персональных данных».

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации ешения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. 

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. 

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч.3 ст.46 ЖК РФ).

Анализ действующего в сфере правового регулирования законодательства позволяет прийти к выводу о том, что ответчиками был соблюден установленный выше порядок, поскольку председателем общего собрания ФИО2 протокол общего собрания от 30.11.2018г. был направлен в выбранную собственниками многоквартирного дома управляющую организацию ООО «расчетный центр МКД ленинского района г.Ростова-на-Дону», которой, в свою очередь, протокол общего собрания, а также бюллетени голосования, были направлены в установленный срок в Госжилинспекцию Ростовской области для хранения. 

При этом, информация о результатах голосования была доведена до собственников МК была доведена путем размещения на подъездах многоквартирного жилого дома, что не оспаривалось истцом.

Оспаривая действия ответчиков ФИО2 и ГЖИ Ростовской области относительно отказа в предоставлении копий протокола общего собрания, бюллетеней голосования, иных документов, истцом не представлено доказательств нарушения его прав, поскольку действующим законодательством не предусмотрено прямой обязанности предоставления таких документов, учитывая, что целью получения таких документов является необходимость оспаривания решений, принятых собственниками МКД 30.11.2018г., сведения о результатах голосования были размещены в соответствии с положениями ст.46 ЖК РФ, а также размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в соответствии с разъяснениями, изложенными в порядке передачи копий решений и протоколов общих собраний, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации т 25.12.2015г. №937\пр. «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Закона о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.

Сведений о том, что собственники помещений многоквартирного жилого дома давали согласие на распространение персональных данных содержащиеся в протоколе общего собрания, бюллетенях голосования, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика ГЖИ Ростовской области, отсутствуют нарушения действующего законодательства и законных прав и интересов истца по настоящему делу, требования удовлетворению не подлежат.

Требования к ответчику ФИО2 также не могут быть удовлетворены способом, заявленным истцом, а именно возложением обязанности по выдаче копии протокола общего собрания от 30.11.2018г., бюллетеней голосования, иных документов, поскольку, как уже указывалось выше, ФИО2 в соответствии с положениями ст.46 ЖК РФ, передала подлинники документов в управляющую организацию, что свидетельствует об отсутствии у последней оригинала протокола общего собрания, исключает возможность предоставления копии отсутствующего оригинала документа.

То обстоятельство, что в тексте протокола общего собрания от 30.11.2018г. содержится решение о хранении протокола о председателя общего собрания, не исклювает обязанности председателя по выполнению требований ст.46 ЖК РФ вчасти передачи документов в управляющую организацию, свидетельствует о возможности удовлетворения требований истца за счет ответчика ФИО2, поскольку, как уже указывалось выше, оригинал протокола и бюллетеней у указанного ответчика отсутствие, передача документов произведена в соответствии с устанол надхорные жилищнывии с устанолвеорбатенко В.И., поскольку, как уже указывалось выше, оригинал пвленным законом порядком в управляющую организацию с целью направления в надзорный жилищный орган.

При этом, суд учитывает также, что на момент разрешения спора отсутствует его предмет в части предоставлении копии протокола общего собрания от 30.11.2018г. и бюллетеней голосования, поскольку копии испрашиваемых истцом документов, а именно копия протокола общего собрания от 30.11.2018г., реестр собственников МКД, уведомление от 15.11.2018г. о проведении внеочередного общего собрания, бюллютени голосования, акт приема-передачи технической документации на МКД, в судебном заседании были вручены истцу ФИО1.

Сведений о том, что подсчет голосов в ходе голосования 30.11.2018г. оформлялся протоколом, в материалы дела не представлено. Обязанности по оформлению отдельного протокола жилищное законодательство не содержит, результат голосования с отражением пропорционального соотношения голосов собственников, принимавших участие в голосовании, нашло свое отражение в объявление, размещенном на подъездах МКД после проведения общего собрания.

Таким образом, оценив обстоятельства дела, представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, учитывая также, что протокол общего собрания, бюллетени голосования были получен истцом в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению копии протокола общего собрания, копии бюлеттеней голосования, копию протокола счетной комиссии по подсчету голосов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий: