№ 2-999/2017

Решение

 по состоянию на 15.07.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что 

<

дата> он обратился в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

<

дата> ответчиком вынесено решение 

<

номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на момент подачи заявления необходимого специального стажа 15 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца в ФИО2 «Главастраханрисстрой» в должности р/моториста с 

<

дата> по 

<

дата>, в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба» в должности механика капитана с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в ТОО «АМВ-ЛТД» в должности капитана с 

<

дата> 

<

дата>, так как истцом не были представлены справки, уточняющие особый характер работ. Истец считает решение УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> незаконным и подлежит отмене. Просил суд признать решение ГУ УПФР в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФР в 

<

адрес> включить периоды работы истца в ФИО2 «Главастраханрисстрой» в должности р/моториста с 

<

дата> по 

<

дата>, в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба» в должности механика капитана с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в ТОО «АМВ-ЛТД» в должности капитана с 

<

дата> 

<

дата>, в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении иска, поскольку решение руководителя УПФР в 

<

адрес> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 

<

дата> вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 

<

дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 

<

дата>.

На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 

<

дата> «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на момент подачи заявления. 

Специальный стаж истца составил – 4 года 3 мес. 21 день, страховой стаж – 37 лет 3 мес. 11 дней. Досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 не назначена в связи с отсутствием на момент подачи заявления необходимого специального стажа 15 лет.

При этом Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж следующие периоды работы истца, в связи с тем, что заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в ФИО2 «Главастраханрисстрой» в должности р/моториста;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба» в должности механика, капитана;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в ТОО «АМВ-ЛТД» в должности капитана.

Отказ Управления пенсионного фонда России в 

<

адрес> в досрочном назначении пенсии истцу суд считает необоснованным и незаконным. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> трудовую книжку. 

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1: - принят на работу ФИО2 «Главастраханрисстроя» и 

<

дата> зачислен р/мотористом на т/х «Шлюзовой», уволен 

<

дата> (приказ 76к от 15.04.1985г.) по собственному желанию; 

- принят на работу в Автотранспортную контору СМТ ВРПО «Каспрыба» 

<

дата> на должность механика на т/х БТ-988 (приказ 

<

номер>/л от 

<

дата>), уволен 

<

дата> по собственному желанию;

- принят в ТОО «АМВ-ЛТД» 14.10.1993г. на должность капитана т/х «Лира» (приказ 

<

номер> от 

<

дата>); 

<

дата> уволен по собственному желанию (приказ 

<

номер> от 

<

дата>);

- принят на работу в Автотранспортную контору СМТ ВРПО «Каспрыба» 

<

дата> принят капитаном 1 пом.механика на т/х «АМБ-40» (приказ 23/Л от 14.04.1994г.), уволен 

<

дата> по собственному желанию. 

Согласно архивной справке ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив современной документации 

<

адрес>» от 

<

дата> по приказам Автотранспортной конторы ВРПО «Каспрыба» установлены следующие данные о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 

<

дата> по 

<

дата>: приказ 

<

номер>/л от 14.04.1994г. – принят на работу с 

<

дата>; приказ 

<

номер>/л от 

<

дата> – уволен по собственному желанию с 

<

дата>, что подтверждается также личной карточкой ФИО1

Согласно архивной справке ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив современной документации 

<

адрес>» от 

<

дата> по приказам Автотранспортной конторы ВРПО «Каспрыба» установлены следующие данные о трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 

<

дата> по 

<

дата>: приказ 

<

номер>/л от 

<

дата> – принят на работу с 

<

дата>; приказ 

<

номер>/л от 

<

дата> – уволен по собственному желанию с 

<

дата>, что подтверждается также личной карточкой Т-2 ФИО1

Согласно приказу 

<

номер>/Л от 

<

дата> с 

<

дата> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу механиком на БТ-988 в Автотранспортную контору Смт ВРПО «Каспрыба». 

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. 

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. 

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 

<

дата> 

<

номер>-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 

<

дата>) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 

<

дата>) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. 

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). 

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подразделом 2 "Морской флот" раздела XXX "Транспорт" которого предусмотрены "мотористы и их помощники, старшие мотористы".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "механики, мотористы и машинисты и их помощники".

Таким образом, судом установлено, что должность, в которой работал ФИО1 в спорные периоды времени относится к плавсоставу, поскольку входила в штат судов, суда, на которых работал истец, относятся к судам рыболовного речного флота и не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения. 

Согласно архивной справке ГКУ АО «Государственный архив современной документации 

<

адрес>» от 

<

дата> копии приказов о награждении, поощрении, предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска, о направлении на обучение по организации ТОО «АМВ-ЛТД» на хранение в архив не поступали. 

Согласно сообщению ГКУ АО «Государственный архив 

<

адрес>» от 

<

дата> документы ФИО2 «Главастраханрисстрой», Автотранспортной конторы СМТ ВРПО «Каспрыба», ТОО «АМВ-ЛТД», а также реестры морских и речных судов на хранение в ГКУ АО «Государственный архив 

<

адрес>» не поступали, поэтому выдать справки о трудовом стаже, заработной плате, копии штатных расписаний, схемы должностных окладов на ФИО1, не представляется возможным. 

Согласно сообщению МКУ 

<

адрес> «Астраханский городской архив» от 

<

дата> документы «Главастраханрисстрой», Автотранспортной конторы СМТ ВРПО «Каспрыба», ТОО «АМВ-ЛТД» на хранение в муниципальное казенное учреждение 

<

адрес> «Астраханский городской архив» не поступили, в связи с чем предоставить информацию не представляется возможным. Сведениями о месте хранения документов не располагают. 

Согласно приказов СМТ ВРПО «Каспрыба», представленных ГКУ АО «»Государственный архив современной документации 

<

адрес> (

<

дата> № Е-8278) на запрос суда, ФИО1 принят на работу механиком на БТ-988 с (приказ №; 37/л от 13.03.1986г.); капитану т\х АМБ-40 ФИО1 предоставлен очередной отпуск в количестве 27 дней включая отгульные дни за навигацию с сентября по декабрь 1991г. (приказ 

<

номер>/л от 312.07.1992г.); капитан АМБ-40 ФИО1 уволен по собственному желанию с 14.10.1993г. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 45 рабочих дней и 25 рабочих дней отгульных (приказ 

<

номер>/л от 14.10.1993г.) 

Согласно сведениям Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра №НВФ-28.11-131 от 01.02.2017г., судно – БТ-988, регистровый 

<

номер>, относятся к типу «буксир» с районом плавания бассейны разряда «О». судно - АМБ-40, регистровый 

<

номер>, относятся к типу «буксир» с районом плавания бассейны разряда «Р», судно «Лира», регистровый 

<

номер>, относятся к типу «буксир» с районом плавания бассейны разряда «Р», судно Шлюзовой-25, регистровый 

<

номер>, относятся к типу «буксир-толкач» с районом плавания бассейны разряда «О».

Поскольку истцом не представлены доказательства того, что в периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в ФИО2 «Главастраханрисстрой» в должности р/моториста; с 

<

дата> по 

<

дата> в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба» в должности механика, капитана; с 

<

дата> по 

<

дата> в ТОО «АМВ-ЛТД» в должности капитана, он осуществлял свою деятельность на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии. При этом, суд считает необходимым включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> (7лет 7 месяцев 02 дня) в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба»: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика на т/х БТ-988; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности капитана-1 пом.механика на т/х АМБ-40, поскольку в указанный период истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу, на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что засчитанный ответчиком специальный стаж (4 года 3 месяца 11 дней), с учетом периода работы включенного судом (7лет 7 месяцев 02 дня), при возрасте истца на момент обращения истца к ответчику - 57 лет, дает истцу право на назначение досрочной пенсии, суд считает необходимым признать решение ответчика в части не включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии незаконным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Автотранспортной конторе СМТ ВРПО «Каспрыба»: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика на т/х БТ-988; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности капитана-1 пом.механика на т/х АМБ-40.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27.12.2016г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде. 

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2017 года.

Судья И.В. Кострыкина