№ 2-3338/2017

Решение

именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ о признании права собственности на незавершенное строительство, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ (далее по тексту - АСП Гафуровский сельсовет), просит признать за ним право собственности на незавершенное строительство жилого дома по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирателььства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, обеспечил явку представителя.

Представители ответчика – Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ, третьего лица – Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель АСП Гафуровский сельсовет представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО2 поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. (ст. 35).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права. (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Из этого следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, в отношении которого возможно возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, в том числе признание права собственности.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. (ст. 40 ЗК РФ). Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (в редакции федерального закона N 268-ФЗ от 13.07.2015г.)

Из разъяснений, данных в п. 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ раздела земельного участка № на земельные участки № (Ч), № (Ш). Земельный участок с кадастровым номером № (Ч) местоположением: РБ, 

<

адрес>, Гафуровский сельсовет, 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения личного хозяйства, площадью 1518 кв.м, предоставлен ФИО2 в аренду сроком на три года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: РБ. 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1518+/-14 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (предыдущий №).

Из текста искового заявления следует, что на данном земельном участке, без получения в установленном порядке разрешения на строительство, истцом начато строительство жилого дома. 

ФИО1 с заявлением № «з» от ДД.ММ.ГГГГ. об узаконении предоставления ему земельного участка обратился в Администрацию муниципального района 

<

адрес>, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано, что усматривается из выписки из протокола № заседания комиссии по застройке, земельным и имущественным отношениям Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что объект незавершенного строительства (литер А) имеет степень готовности 44%. Сведения о принадлежности объекта недвижимости отсутствуют. 

Земельному участку общей площадью 1518 кв.м постановлением Администрации сельского поселения Гафуровский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>.

В акте обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного землеустроителем СП Гафуровский сельсовет ФИО4 указано, что земельный участок по вышеуказанному адресу огорожен, имеется фундамент под жилой дом, пробурена водяная скважина, построено временное сооружение, приобретены материалы для строительства дома (керамзитоблоки – 4 100 шт., кирпичи – 9240 шт.).

Градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района 

<

адрес> РБ установлено, что земельный участок площадью – 1518,0 кв.м по адресу: 

<

адрес>, расположен в новой жилой застройке. На земельном участке находится: объект незавершенного строительства (Литер А) 2008 года строительства, стены керамзитоблочные, облицованные кирпичом, перекрытия – деревянные, степень готовности – 44%. Объект незавершенного строительства построен на расстоянии 1,25 кв.м от общей межевой границы с соседним участком с нарушением п. 7.1 р. 7 СП 42.13320.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», где указано, что расстояние от стены дома до границы земельного участка должно быть не менее 3 м. Для признания права собственности на объект незавершенного строительства необходимо согласование с Администрацией сельского поселения Гафуровский сельсовет.

Таким образом, спорный объект отвечает признакам незавершенного строительства, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, его следует считать объектом недвижимого имущества, на который возможно признание права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Договор аренды, как это предусмотрено ст. 610 ГК РФ, заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления, выделивший на законных основаниях земельный участок по указанному в иске адресу на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома, не выносил каких-либо актов об отмене своего решения о предоставлении земельного участка, или его аннулировании в связи с невыполнением сроков строительства, не заявлялось требований о сносе (переносе) спорного объекта.

Кроме того, из материалов дела следует, что незавершенный строительством объект недвижимости построен на земельном участке, который сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

Из справки к отчету № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО5 следует, что объект незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

ФИО6 – владелец земельного участка № по 

<

адрес> РБ, являющийся соседом смежного участка по адресу: РБ, 

<

адрес>, претензий в отношении строительства ФИО2 жилого дома с хозяйственными постройками не имеет, с расстоянием от объекта незавершенного строительства от общей межевой границы до его земельного участка согласен, что подтверждается нотариально заверенным заявлением ФИО6

Установив, что строительство жилого дома осуществлялось истцом за свой счет, на отведенном для этих целей земельном участке, спорный объект обладает признаками объекта недвижимого имущества, его возведение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на незавершенное строительство жилого дома по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М. Рыбакова