Дело №3а-8/2026

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в части

г. Кызыл 14 января 2026 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Кунгаа Т.В.,

при секретаре Куулар А.-А.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город» к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город» обратилось в суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица – филиала ППК «Роскадастр» по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Сформулированное в статье 46 Конституции Российской Федерации право гражданина на судебную защиту не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) путем внесения изменений в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Федеральный закон № 237-ФЗ) введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статья 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости»), который заключается во внесудебном установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Так, в силу части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных указанной статьей).

Согласно части 13 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (пункт 15).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 апреля 2025 года № 170 установлена дата перехода к применению на территории Республики Тыва положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 1 июня 2025 года.

Следовательно, с указанной даты в Республике Тыва применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ и в силу императивных требований пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ не могут применяться ни положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, ни положения ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

После перехода в субъекте к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ требования о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной стоимости не носят самостоятельного характера и могут быть заявлены только одновременно с требованиями об оспаривании решения бюджетного учреждения, принятого в порядке ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Таким образом, установленный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ порядок рассмотрения заявлений является внесудебным порядком установления кадастровой стоимости, несоблюдение которого влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как отмечается в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

В ответе на вопрос 9 указанного Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации указывается, что в принятии административного искового заявления, поданного минуя обращение в бюджетное учреждение, следует отказать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку из представленных материалов следует, что бюджетным учреждением решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город», предусмотренное частью 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, не принималось, суд приходит к выводу, что производство по настоящему административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 198 - 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город» к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.В. Кунгаа