56RS0019-01-2023-000941-25

№ 2-893/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д., 

при секретаре Вернер О.В., 

с участием истца ФИО3 к., ее представителя ФИО1, 

представителя ответчиков УМВД России по Оренбургской обласи, МУ МВД России «Орское» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-893/2023 по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» об установлении факта нахождения на иждивении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Орское», в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга Н.Б.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления ФИО3 указала, что с 1 сентября 1987 года состояла в зарегистрированном браке с Н.Б.М.. С 24 октября 1985 года супруг работал в полиции. В браке у них родились дети: сын Н.М.М., 

<

данные изъяты>, и дочь Н.Р.М., 

<

данные изъяты>. Со дня регистрации брака истец нигде не работала, в последующем ухаживала за дочерью, которая 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ муж умер. В 2016 году истец стала получателем пенсии по старости. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России истцу необходимо установить факт нахождения на иждивении у мужа до его смерти. 12 декабря 2022 года истец обращалась с заявлением об установлении юридического факта в Октябрьский районный суд г.Орска. 15 февраля 2023 года данное заявление было оставлено без рассмотрения.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 2 июня 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО3 на своих требованиях настаивала. Пояснила, что со дня регистрации брака она нигде не работала. После рождения дочери, она не могла работать, так как ребенок 

<

данные изъяты>, она вынуждена была заниматься дочерью. После смерти супруга в ДД.ММ.ГГГГ она купила овощной магазин, некоторое время работала там продавцом. Однако из-за необходимости постоянного ухода за дочерью, она не смогла работать в магазине, Проживали за счет пенсии дочери, помогали родители. На момент смерти супруга ей было 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ дочь умерла. После смерти дочери она также нигде не работала, проживала за счет родителей, сына, периодически уезжала из России к родителям в 

<

адрес>. В 2017 году она стала получать пенсию по старости. По состоянию здоровья она не смогла работать, в 2021 году у нее было выявлено заболевание - 

<

данные изъяты>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к. Пояснила, что пенсионное обеспечение граждан, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и членов их семей регулируется Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечение граждан, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и членов их семей». Указанным законом определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. Частью 2 ст.5 Закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. 

Частью 1 ст.29 Закона определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших лиц), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается супругу, одному ид родителей или другому члену семьи, указанным в п. «в» настоящей статьи.

Так, в силу п. «в» ст.29 Закона нетрудоспособными членами семьи считаются супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает. 

В указанном случае пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена, поскольку ФИО3 к. уход за детьми умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, в настоящее время не осуществляет.

В соответствии с п. «б» ст.29 Закона нетрудоспособными членами семьи также считаются отец, мать, супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами.

Н.Б.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга – истец на момент его смерти возраста нетрудоспособности не достигла, т.е. была трудоспособной.

Таким образом, учитывая тот факт, что истец в настоящее время не осуществляет уход за детьми умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, а также на момент смерти супруга не достигла 55 лет, сведений о наличии инвалидности не имеется, оснований для установления факта нахождения на иждивении и назначении пенсии по случаю потери кормильца не имеется. 

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее извещение третьего лица, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака, с 1 сентября 1987 года Н.Б.М. и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке. 

В период брака у Н.Б.М. и ФИО3 родились двое детей: Н.М.М., 

<

данные изъяты> и Н.Р.М., 

<

данные изъяты>.

Из справки МСЭ-2004 № следует, что Н.Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ (повторно) признана 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Н.Р.М. назначена пенсия по 

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что с 24 октября 1985 года по 12 октября 2002 года Н.Б.М.Н.Б.М. проходил службу в УВД г.Орска. 

ДД.ММ.ГГГГ Н.Б.М.Н.Б.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти. 

Согласно свидетельству о смерти Н.Р.М., 

<

данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке серии МСЭ-2020 № ФИО3 является 

<

данные изъяты>. 

Из сведений, представленных ОПФР в 

<

адрес> от 10 ноября 2022 года следует, что с 30 ноября 2015 года истец является получателем пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты>., с 25 января 2022 года – истец является получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 

<

данные изъяты>. 

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно установлении факта нахождения на иждивении мужа Н.Б.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения ею пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой членам семьи умершего кормильца на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. 

Так, в силу п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают.

В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст.28 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. 

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами, а также супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (п. «в» ч.3 ст.29 Федерального закона).

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что основания, предусмотренные п.п. «б, в» ч.3 ст.29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, для признания лица нетрудоспособным, находящимся на иждивении умершего кормильца, должны возникнуть на момент смерти кормильца и иметь место на момент обращения с заявлением о получении пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом возраста и состояния здоровья ребенка Н.Р.М., которая на момент смерти Н.Б.М. являлась 

<

данные изъяты>, относилась к категории "

<

данные изъяты>", нуждаемость ее в постоянном уходе презюмировалась. Постоянный уход за ребенком осуществляла ФИО3, т.е. мать, которая в соответствии с семейным законодательством относится к лицам, имеющим обязанности по воспитанию и развитию ребенка. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что имелись иные лица, на которых была возложена обязанность по воспитанию и развитию ребенка-инвалида не установлено. 

Таким образом, на момент смерти супруга истец на основании пункта "в" ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца независимо от достижения ею 55 лет, наличия нетрудоспособности.

Между тем, право ФИО3 на получение пенсии по случаю потери кормильца было утрачено истцом после смерти дочери Н.Р.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, на момент смерти супруга ФИО3 исполнился 

<

данные изъяты>, инвалидности она не имела, следовательно ФИО3 не может быть отнесена к категории нетрудоспособных лиц ни в силу возраста, ни в силу состояния здоровья. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в силу приведенного выше правового регулирования, имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, ФИО3 данным условиям не соответствует, поскольку на момент смерти супруга она являлась трудоспособной, инвалидность ей не установлена, возраста 55 лет не достигла, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Тот факт, что на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением ФИО3 является 

<

данные изъяты>, достигла возраста 

<

данные изъяты>, не может быть принят во внимание, поскольку для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходима совокупность условий: нахождение на иждивении умершего и нетрудоспособность супруги в силу возраста либо состояния здоровья, которая на момент смерти супруга ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовала.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 об установлении факта нахождения на иждивении супруга Н.Б.М. Н.Б.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, до его смерти, поскольку установление данного факта не повлечет для ФИО3 никаких юридических последствий, в том числе, возникновение права на получение пенсии по случаю потери кормильца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» об установлении факта нахождения на иждивении, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.