Дело № 2-147/2025

УИД: 66RS0011-01-2024-002465-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 09 января 2025 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дьячковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 11.09.2024, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.08.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 02.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда и в горячих цехах назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Решением от 13.08.2024 *** ответчиком отказано в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж истца на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, отсутствует полностью, а страховой стаж составил 05 лет 06 месяцев 15 дней, ИПК – 24,657. Истец считает такой отказ ответчика незаконным и необоснованным. В связи с этим просит: 

- обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для установления досрочной страховой пенсии, истцу следующие периоды работы:

- с 27.05.1996 по 31.05.1996, с 06.06.1996 по 08.04.1998 – работа слесарем-ремонтником 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в *, конвертерный цех;

– с 01.05.1998 по 04.09.1998, с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 02.12.1998 по 04.05.1999, с 13.06.1999 по 04.08.1999 – работа помощником машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в *, конвертерный цех;

- с 05.08.1999 по 31.12.2007, с 03.01.2008 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 31.12.2009, с 02.01.2010 по 31.12.2010, с 02.01.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 04.10.2017 - работа машинистом крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в *, конвертерный цех.

- признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 01 сентября 2024 года

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а также в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда и в горячих цехах назначается мужчинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на соответствующих видах работ и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2024 года – 28,2.

Частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что назначение пенсии носит заявительный характер, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано Российской Федерацией.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС).

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после его вступления в силу, пенсии назначаются и выплачиваются государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством государств-членов с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Украиной.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы истца в *, конвертерный цех с 27.05.1996 по 31.05.1996, с 06.06.1996 по 08.04.1998 слесарем-ремонтником 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1; с 01.05.1998 по 04.09.1998, с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 02.12.1998 по 04.05.1999, с 13.06.1999 по 04.08.1999 помощником машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда; с 05.08.1999 по 31.12.2007, с 03.01.2008 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 31.12.2009, с 02.01.2010 по 31.12.2010, с 02.01.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 04.10.2017 работа машинистом крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов, подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д. 18-19), справками от 16.01.2021 (л.д. 94), от 02.02.2021 (л.д. 111-113).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 г.);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 1 от 1956 г.). 

В Списке № 1 от 1956 г. и в Списке № 1 от 1991 г., в разделах III и VII Металлургическое производство (черные металлы, цветные металлы) указаны рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение: слесари-ремонтники; крановщики (машинисты кранов металлургического производства) на горячих участках работ и их помощники.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, до 01.01.2004 сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в документации предприятий не указывались, так как этого не требовалось (л.д. 24-25). Согласно пояснениям представителя истца, страховые взносы уплачивались.

Вместе с тем, за период с 01.01.2004 по 04.10.2017 в материалах дела представлены сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в полном объеме (л.д. 24, 25).

Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021, в связи с чем, для оценки пенсионных прав истца подлежало применению Соглашение, по этому международному договору каких-либо специальных требований к подтверждению стажа не предъявлялось, а потому допустимыми доказательствами такого стажа являются трудовая книжка истца и справки работодателя, Пенсионного фонда Украины, которые имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно оспариваемому решению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом 10 лет; страховой стаж – 5 лет 06 месяцев 15 дней, ИПК – 24,657, при требуемом 28,2.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика от 13.08.2024 *** об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды работы истца, возложении на ответчика обязанности принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии с даты возникновения права, а именно с 01.09.2024 (с даты исполнения истцу 50 лет).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: 

<

***>) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: 

<

***>) включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для установления досрочной страховой пенсии, ФИО1 (паспорт: ***) следующие периоды работы:

- с 27.05.1996 по 31.05.1996, с 06.06.1996 по 08.04.1998 – работа слесарем-ремонтником 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в *, конвертерный цех;

– с 01.05.1998 по 04.09.1998, с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 02.12.1998 по 04.05.1999, с 13.06.1999 по 04.08.1999 – работа помощником машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в *, конвертерный цех;

- с 05.08.1999 по 31.12.2007, с 03.01.2008 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 31.12.2009, с 02.01.2010 по 31.12.2010, с 02.01.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 04.10.2017 - работа машинистом крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в *, конвертерный цех.

Назначить ФИО1 (паспорт: ***) досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 23 января 2025 года.

Судья: Г.Е. Лифанова