36RS0015-02-2024-000296-19

Дело №2а-т183/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 16 июля 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об организации отдыха и оздоровления детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Терновского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в деятельности администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований названного законодательства, негативным образом сказывающиеся на правах и интересах несовершеннолетних.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой района проверены детские игровые площадки, расположенные по адресам: ул. Советская, д. 53 «з» (Площадка №1), у дома №11 по ул. Привольная (Площадка №2), у дома №15 по ул. Звездная (Площадка №3) в с. Терновка, а также у дома №13 по ул. Садовая в с. Новокирсановка (Площадка №4), в результате чего выявлен ряд игровых и спортивных элементов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющим угрозу для жизни и здоровья детей.

Так, на боковых деревянных поверхностях каруселей «Вращающаяся платформа», расположенных на Площадке №1, имеются нарушение лакокрасочного покрытия, заусенцы и отщепы, в связи с чем они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

На детской площадке №3 сиденья качелей не прикреплено к цепи, чем нарушена их конструкция.

Вблизи площадки №4 в с. Новокирсановка имеется значительное количество спортивного оборудования, в том числе турник и «пожарная лестница», которые в силу своей изношенности представляют опасность для жизни и здоровья лиц, их использующих, в том числе ввиду наличия острых краем, рваного и неокрашенного металла, а также отсутствия крепления лестницы или возрастного ограничения ее использования, с учетом высоты оборудования более 6 метров.

На площадке №2 имеется скамейка «Гусеница», передний торец которой не прикреплен и удерживается от падения металлическим штырем, что не отвечает требованиям безопасности.

10.04.2024 прокуратурой района в администрацию Терновского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, согласно ответу администрации Терновского сельского поселения на акт прокурорского реагирования часть нарушений устранены.

Исходя из длительного периода времени, прошедшего с момента внесения представления (более 2 месяцев), администрацией нарушены разумные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Просит признать бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, в том числе: 

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...> «з», устранить отщепы, заусенцы и нарушения лакокрасочного покрытия на боковых деревянных каруселей «Вращающаяся платформа», приведя в соответствии с требованиями п.п. 4.3.3 и 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012;

- на детской площадке, расположенной у дома №15 по ул. Звездная с. Терновка привести конструкцию детских качелей в соответствии с требованиями п. 5.1 ГОСТ Р 52167-2012, прикрепив сиденье к цепи;

- на площадке, расположенной у 

<

...> в с. Новокирсановка демонтировать спортивные объекты – турник и «пожарная лестница;

- на площадке, расположенной у дома №11 по ул. Привольная с. Терновка, привести передний торец скамейки «Гусеница», в соответствии с требованиями п. 4.2.4 ГОСТ Р 55677-2013.

Прокурор Терновского района Маринкин В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 21.05.2024, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктов 12, 14, 19, 30 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу требований п.п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки, например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п. Пунктом 4.3.5. установлено, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионо-стойких материалов).

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 № 333-ст, конструкция качелей должна отвечать требованиям безопасности и/или мерам защиты, установленным ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 58207-2018.

Согласно требованиям пункта 4.2.4 ГОСТ Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 №1282-ст, конструкции оборудования, которые нельзя проверить расчетами или испытаниями, должны иметь несущую способность, достаточную для обеспечения восприятия действующих нагрузок.

Согласно сведениям представленным администрацией Терновского муниципального района, детские площадки, расположенные по адресу: 

<

...> «з»; 

<

...> у дома №15; 

<

...> у дома №13; 

<

...> у дома №11, включены в перечень муниципального имущества администрации сельского поселения, л.д. 24, 26, 28.

10.04.2024 прокуратурой Терновского района внесено представление главе администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, л.д. 17-18.

В соответствии с поступившей из администрации информацией от 15.05.2024 № 162, данное представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, л.д. 19.

Однако, проведенной 14.06.2024 прокуратурой Терновского района проверкой установлено, что ряд игровых и спортивных элементов находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья детей.

Так на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...> «з» выявлено, что на боковых деревянных поверхностях каруселей «Вращающаяся платформа», имеются нарушение лакокрасочного покрытия, заусенцы и отщепы, в связи с чем они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

На детской площадке, расположенной у дома №15 по ул. Звездная с. Терновка сиденья детских качелей не прикреплено к цепи, чем нарушена их конструкция.

Вблизи площадки, расположенной в с. Новокирсановка у дома №13 по ул. Садовая, имеется значительное количество спортивного оборудования, в том числе турник и «пожарная лестница», которые в силу своей изношенности представляют опасность для жизни и здоровья, их использующих, в том числе ввиду наличия острых краев, рванного и неокрашенного металла, отсутствия крепления лестницы или возрастного ограничения ее использования, с учетом высоты оборудования более 6 метров.

На площадке, расположенной у дома №11 по ул. Привольная с. Терновка имеется скамейка «Гусеница», передний торец которой не прикреплен и удерживается от падения металлическим штырем, что не отвечает требованиям безопасности.

Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц администрации ответственных за данное направление деятельности, 

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики в интересах детей по содействию их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Бездействие администрации, связанное с длительным непринятием мер по устранению выявленных нарушений, не позволяет в полной мере реализовать гарантированные государством права детей, которые ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, в том числе:

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

...> «з», путем устранения отщепов, заусенец, восстановления лакокрасочного покрытия на боковых деревянных поверхностях каруселей «Вращающаяся платформа»;

- на детской площадке, расположенной у дома №15 по ул. Звездная с. Терновка, путем прикрепления сиденья детских качелей к цепи;

- на площадке, расположенной у 

<

...> в с. Новокирсановка путем демонтажа спортивных объектов – турника и «пожарной лестницы;

- на площадке, расположенной у дома №11 по ул. Привольная с. Терновка, привести передний торец скамейки «Гусеница», в соответствии с требованиями п. 4.2.4 ГОСТ Р 55677-2013.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение составлено 17.07.2024

Председательствующий: И.Г. Жидких