ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

город Ставрополь 25 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Радионова Н.А., 

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Х. А.,

специалиста-эксперта ОВМ управления по г. Ставрополю ФИО1,

переводчика Салхаб Рашада,

проректора по научной работе ФГБОУ ВО СГАУ ФИО2,

начальника отдела международных связей ФГБОУ ВО СГАУ ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Х. А., 

<

дата обезличена> года рождения, гражданина Республики Сирия, временно пребывающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен>, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе приема граждан 

<

дата обезличена> в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОП 

<

номер обезличен> УМВД России по 

<

адрес обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, каб. 9, установлено, что гражданин Сирии Х. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), а именно согласно визе 22 5230046 законный срок пребывания гражданина Сирии Х. А., 

<

дата обезличена>, истек 

<

дата обезличена>, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 

<

дата обезличена>, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 

<

дата обезличена> № 114-ФЗ.

Х. А. факт совершения административного правонарушения не отрицает, признает вину в совершенном правонарушении, раскаивается. Указывает, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучения и не знал о необходимости продления срока пребывания на территории Российской Федерации.

Представители ФГБОУ ВО СГАУ ФИО3 и ФИО2 суду пояснили, что Х. А. прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучения, с ним был заключен договор от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на образовательные услуги, приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> он был зачислен обучающимся дополнительной образовательной программы «Русский язык как иностранный» в объеме 2376 часов на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> был вселен в общежитие 

<

номер обезличен> ФГБОУ ВО СГАУ. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст. 2 названного Федерального законна, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в его действиях Х. А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), а именно согласно визе 22 5230046 законный срок пребывания гражданина Сирии Х. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек 

<

дата обезличена>, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г., ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1998г.

При таких обстоятельствах суд находит вину Х. А. доказанной.

Действия Х. А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом 

<

адрес обезличен> об административном правонарушении от 

<

дата обезличена>, объяснениями Х. А., бланком уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с отметкой о постановке на учет до 

<

дата обезличена>.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 

<

дата обезличена> ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток, бесчеловечное либо унижающее человеческое достоинство обращение или наказание. Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В ходе производства по делу Х. А. заявлял о том, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Республики Сирия военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

Также, в силу положений ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 

<

дата обезличена>) никому не может быть отказано в праве на образование.

В ходе производства по делу установлено, что Х. А. прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучения, с ним был заключен договор от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на образовательные услуги, им была оплачена полная стоимость образовательных услуг в сумме 75000 рублей, приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> он был зачислен обучающимся дополнительной образовательной программы «Русский язык как иностранный» в объеме 2376 часов на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> был вселен в общежитие 

<

номер обезличен> ФГБОУ ВО СГАУ.

На основании изложенного, с учетом личности Х. А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить Х. А. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Х. А., 

<

дата обезличена> года рождения, гражданина Республики Сирия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка РФ на реквизиты:

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

Назначение платежа: административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

ИНН 

<

***>

КПП 263401001

БИК 040702001

КБК – 18

<

номер обезличен> 

УИН 18

<

номер обезличен>

ОКАТМО 07701000

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию Ленинского районного суда г. Ставрополя по адресу: 

<

...>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Радионова