Дело № 2-2216/2021 

(УИД: 48RS0003-01-2021-002391-86)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Галимовой О.В.

при секретаре Андреевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 января 2021 г. ответчиком отказано в удовлетворении его претензии о возмещении вреда, причиненного нарушением оператором почтовой связи контрольного срока пересылки почтового отправления, направленного ГУ ФСИН России по Челябинской области в его адрес по месту отбывания наказания в ФКУ 

<

данные изъяты>. Ответчик признал факт нарушения контрольного срока пересылки почтового отправления, однако в удовлетворении претензии отказал, сославшись на то, что отсутствует претензия со стороны ГУ ФСИН России по Челябинской области, которое не передало прав ФИО1 на получение возмещения.

Истец полагает, что незаконные действия оператора почтовой связи подрывают уверенность граждан в государственных гарантиях, вследствие чего каждому гражданину причиняется моральный вред. Истец просил взыскать с АО «Почта России» компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ 

<

данные изъяты>, о рассмотрении дела с его личным участием не заявлял. 

Представитель ответчика по доверенности УФПС Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в своем письменном отзыве предъявленные исковые требования не признал, также в письменном отзыве просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, поскольку отправителем почтового отправления являлся ГУ ФСИН России по Челябинской области, которое претензий о нарушении контрольного срока пересылки не заявляло, требования о получении возмещения не предъявляло..

Представитель третьего лица ГУ ФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи»), почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Согласно ст.4 Федерального закона «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу ст.16 Федерального закона «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

АО «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В соответствии приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 г. №257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации (без учета дня приема) –Челябинск и Липецк, составляют 6 дней. Нормативы частоты доставки письменной корреспонденции составляют:

а) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день;

б) на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;

в) на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

Контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений. (п.5 нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции)

Учитывая основные понятия, применяемые в целях регулирования отношений в области почтовой связи, и изложенные в Федеральном законе от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилах оказания услуг почтовой связи, суд приходит к выводу о том, что контрольный срок по пересылке писем считается с момента отправки (без учета дня приема) до момента поступления в доставочное отделение, а после пересылки осуществляется доставка (вручение) почтовых отправлений.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи», права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.45 Постановления № 17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Согласно ч.1, ч.2 ст.27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

Исходя из положений ст.37 Федерального закона «О почтовой связи» претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2020 из г. Челябинск ГУ ФСИН России по Челябинской области на имя ФИО1 было направлено почтовое отправление «простым» порядком. В место вручения в ОПС г.Липецка указанное почтовое отправление прибыло 12.12.2020. Таким образом без учета дня приема нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции составило 3 дня.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что АО «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234.

На основании ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания законности своих действий возлагается на исполнителя услуги, каковым является ответчик, а не на потребителя, к каковым относится истец.

Согласно ответу на претензию ФИО1 от 20.01.2021 № МР61-11/4319 контрольный срок пересылки письменной корреспонденции, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257, из Челябинска в Липецк установлен 6 дней, учитывая, что оттиск календарного почтового штемпеля для прибытия простого письма в отделение почтовой связи не читабелен, и ссылаясь на дату поступления, указанному Заявителем в обращении, нарушение срока пересылки составило 4 дня.

Суд обращает внимание на то, что представитель оператора почтовой связи, в ответе на претензию ФИО1 разъяснил норму, регулирующую размер неустойки за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, а также порядок обращения с заявлением на материальное возмещение за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений (первоочередное право на получение возмещения остается за отправителем), Поскольку ГУ ФСИН по Челябинской области не заявило претензии за нарушение контрольного срока пересылки письма к УФПС Липецкой области и не передало право на получение возмещения получателю, то отсутствуют основания выплаты возмещения получателю простого письма. 

ФИО1 обращаясь в суд с настоящим иском, просит взыскать денежную компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащим оказанием услуг связи.

В ответе ГУ ФСИН России по Челябинской области от 12.07.2021 на запрос суда указало, что претензия с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи в адрес АО «Почта России» не оформлялась и дальнейшее оформление указанного документа ГУ ФСИН России по Челябинской области не планируется.

Судом запрашивался у ответчика АО «Почта России» оригинал конверта, вместе с тем, в своем ответе ответчик АО «Почта России» в лице УФПС Липецкой области пояснило, что оригинал конверта с претензией был зарегистрирован в УФПС Липецкой области под входящим номером Ф48-07/1011 от 30.12.2020 и передан исполнителю для подготовки ответа, в связи с этим, в архиве предприятия он отсутствует, у исполнителя в архиве документ также не найден, имеется лишь сканированный вариант конверта и претензии.

В соответствии с п.2 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В частности ст.15 Закона Российской Федерации 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя на компенсацию морального вреда вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Безусловно, адресат является получателем услуги, оказываемой оператором почтовой связи.

Однако данный статус не является идентичным статусу потребителя услуги.

Потребителем согласно ст.1 Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в п.1, п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

Судом бесспорно установлено, что договор оказания услуг почтовой связи был заключен с оператором почтовой связи отправителем – ГУ ФСИН России по Челябинской области в связи с осуществлением своих полномочий, что исключает квалификацию данных правоотношений, как правоотношений с участием гражданина – потребителя услуги для личных нужд.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истец в нарушение требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказал суду факт нарушения ответчиком его субъективного права, подлежащего защите предусмотренными законом способами.

Как видно из материалов дела, в исковом заявлении истец не указывает, чем нарушены его права фактом несоблюдения ответчиком незначительно контрольного срока пересылки письма, в материалах дела сведений о негативных для истца последствиях такого нарушения, в том числе исходя из характера корреспонденции, также не содержится, текст письма истцом суду не представлен, хотя почтовое отправление доставлено истцу. Изложенное свидетельствует о том, что обращение истца в суд носит формальный характер, не направлено на защиту нарушенного права, а преследует лишь цель взыскания денежной компенсации.

Кроме того, ст.34 Федерального закона «О почтовой связи» предусмотрены виды ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи. Письмо в адрес истца было доставлено в сохранности, нарушение срока его доставки на 3 дня при изложенных обстоятельствах само по себе не является самостоятельным основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Суд приходит к выводу о том, что несвоевременная доставка письма истцу как таковая не является основанием для взыскания компенсации морального вреда, доказательств наступления для истца негативных последствий вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком прав истца и полагает необходимым отказать в удовлетворении иска о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Почта России» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Галимова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 г.