Дело №

РЕШЕНИЕ

16 января 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 12-11/45 от 18.10.2024 о привлечении к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 12-11/45 от 18.10.2024 о привлечении к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб., в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения. Указывает, что в качестве доказательств по делу использованы его объяснения, из которых следует, что факта ограждения лесного участка «электропастухом» не установлено. Иных доказательств, кроме объяснений ФИО1, ФИО2 и ФИО3 административным органом не представлено. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, 28.08.2024 квартал 17 выделы 1, 10, квартал 15 выдел 25 Кислянского мастерского участка Кислянского участкового лесничества Юргамышского лесничестка при осуществлении лесной охраны патрульной группой было установлено самовольное занятие участка земель лесного фонда, а именно, огораживание в один шнур, частично прикрепленный изоляторами к стволам деревьев. Изгородь огораживает земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:24:010701:546, на которых осуществляется выпас крупного рогатого скота, предположительно принадлежащего КФХ ФИО1 

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ.

Между тем, с таким выводом административного органа согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В качестве доказательств совершенного правонарушения представлены объяснения ФИО2 и ФИО3, карта со схемой расположения дороги и захваченной территории. Между тем, письменные объяснения ФИО2 и ФИО3, судья признает недопустимыми доказательствами, поскольку об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ни ФИО2, ни ФИО3, не предупреждались. Карта со схемой расположения дороги и захваченной территории представлена в нечитаемом виде. 

Материалы дела не содержат доказательства вины ФИО1 в самовольном занятии лесного участка.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 7.9 КоАП РФ нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 12-11/45 от 18.10.2024 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.В. Петрова