Дело №2-983/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 июня 2019 г. г. Орел 

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Гребеньковой А.Е., 

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Орловской области о выплате единовременного пособия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Орловской области о выплате единовременного пособия.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1963 году призван на военную службу. На основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГ №*** уволен с военной службы в связи с признанием негодным к военной службе вследствие военной травмы, которая получена при исполнении истцом обязанностей военной службы. По направлению военно-врачебной комиссией в отношении него проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой ему установлена инвалидность вследствие получения травмы в период прохождения военной службы.

Поскольку статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 1000000 руб. в случае увольнения с военной службы в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы, он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, в удовлетворении которого ему было отказано.

Считал, что данным отказом нарушены его права в области гарантий, предоставляемых государством военнослужащих в период их прохождения военной службы ввиду того, что в период прохождения военной службы его здоровью нанесен вред, в связи с чем должна быть произведена выплата в соответствии с нормами действующего законодательства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество (далее – АО) «СОГАЗ». 

По изложенным основаниям просил признать за истцом право пользоваться гарантиями, предусмотренные лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие получения военной травмы, а также обязать Военный комиссариат Орловской области выплатить истцу единовременное пособие в размере 1000000 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Считала, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица АО «СОГАЗ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после ведения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. №1747-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2005 г. №7-О, от 1 декабря 2009 г. №1549-О-П и от 13 мая 2010 г. №828-О-О). 

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Статьей 5 приведенного выше Федерального закона в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., было установлено, что размер страховой суммы определяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица.

Страховые суммы в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов выплачивались в размерах: инвалиду I группы - 75 окладов; инвалиду II группы - 50 окладов; инвалиду III группы - 25 окладов.

Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ были внесены изменения, а именно часть 2 статьи 5 изложена в следующей редакции: в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов страховые суммы выплачиваются в размерах: инвалиду 1 группы - 1500000 руб.; инвалиду 2 группы - 1000000 руб.; инвалиду 3 группы - 500000 руб.

Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых этой статьей определены иные сроки вступления их в силу. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона не придано.Следовательно, положения статьи 5 в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. №309-ФЗ, устанавливающие фиксированные выплаты по страховым случаям, распространяются на отношения, возникшие из договора обязательного страхования, начало действия которого определено с 1 января 2012 г.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 приведенного Федерального закона при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере: 2000000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту; 1000000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.

Частью 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. 

Во исполнение вышеприведенного Федерального закона и на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. №1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 14 Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с формулировкой причинной связи с исполнением обязанностей военной службы «военная травма» или «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», либо «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска», воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований)) оформляют и направляют в организацию следующие документы: заявление на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению №3 к настоящему Порядку; справку согласно приложению №4 к настоящему Порядку; копию свидетельства о болезни; выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию (пункт 15 Порядка).

Во исполнение вышеприведенных правовых положений 16 января 2015 г. между Министерством обороны Российской Федерации и АО «СОГАЗ» заключено соглашение относительно осуществления последним выплаты единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

Как установлено по делу, в период с 1963 г. по 1967 г. истец проходил военную службу. На основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 уволен с военной службы в связи с признанием негодным к ней, что подтверждается военным билетом истца.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии истцу установлена инвалидность в связи с травмой, полученной в период военной службы. 

Впоследствии ФИО1 был переосвидетельствован и согласно справке №*** от ДД.ММ.ГГ №*** ему установлена вторая группа инвалидности ввиду наличия травмы, полученной при исполнении военной службы. 

Действовавшее в указанное время законодательство, регламентировавшее статус военнослужащих и их права, не предусматривало возможность выплаты единовременной компенсации. Выплата данной компенсации была введена лишь Законом Российской Федерации от 22 января 1993 г. №4338-1 «О статусе военнослужащих», впоследствии закреплена в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Гражданский кодекс РСФСР, действовавший на момент причинения вреда здоровью истца, также предусматривал обязанность возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы (статьи 460, 461 Гражданского кодекса РСФСР). Нормы по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, впервые были закреплены в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1085-1094). 

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что действие указанных выше статей Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью имело место до ДД.ММ.ГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГ, и причиненный вред остался невозмещенным. Действие статей 1085-1094 указанного Кодекса распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до ДД.ММ.ГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГ, и причиненный вред остался невозмещенным.

Поскольку причинение вреда здоровью истца имело место в ДД.ММ.ГГ., то на основании главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание то, что из содержания Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не следует, что его действие распространяется на ранее возникшие правоотношения, оснований для его применения и взыскания в пользу истца единовременного пособия, не имеется. 

Право на получение такого пособия приобретают военнослужащие, получившие военную травму после 1 января 2012 г., обратившись в страховую компанию с соответствующим заявлением и предоставлением документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты.

Кроме того, из вышеприведенных правовых положений следует, что выплата единовременного пособия предусмотрена в случае наступления инвалидности вследствие военной травмы, в то время как инвалидность истцу установлена по причине заболевания, полученного при исполнении военной службы. 

По указанным обстоятельствам исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Орловской области о выплате единовременного пособия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 г. 

Судья Е.П. Губина