Дело №...

52RS0№...-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 05 сентября 2024 г. 

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Нижегородской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов на аэродроме экспериментальной авиации Нижний Новгород "Сормово". 

Эксплуатантом указанного аэродрома является Нижегородский авиастроительный завод "Сокол" - филиал ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация".

В ходе проведенной в декабре 2023 года проверки исполнения законодательства о безопасности полетов на данном аэродроме выявлены имеющиеся препятствия для выполнения полетов воздушных судов в виде деревьев на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена)(марка обезличена), расположенном по адресу (адрес).

В ходе проверки установлено, что упомянутый земельный участок и расположенные на нем строения (три складских сооружения площадью 63,7 кв.м. ((марка обезличена)), 104 кв.м. ((марка обезличена)) и 105,7 кв.м ((марка обезличена)) и один дом-сторожка площадью 11,5 кв.м. ((марка обезличена)) принадлежат на праве собственности ФИО1. 

Хозяйственная деятельность на объекте не осуществляется. Сведения о наложенных ограничениях на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственную базу со складами химикатов.

Земельный участок с расположенными на нем объектами приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата) у ООО "Энергосетьстрой".

Филиалом ПАО "ОАК" - НАЗ "Сокол" проведены обследования препятствий в районе аэродрома Нижний Новгород (Сормово), согласно акту от (дата), Нормам годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации №... от (дата), деревья на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена), принадлежащего ФИО1, являются критическими препятствиями. 

В рамках реализации проекта реконструкции аэродрома Филиал ПАО "ОАК" - НАЗ "Сокол" выходило с инициативой в адрес собственника земельного участка ФИО1 от 992/441 от (дата) о возможном приобретении земельного участка либо определении порядка его использования с учетом нужд аэродрома. Письмо оставлено без ответа.

На аэродроме Нижний Новгород "Сормово" в 2022 году выполнено 255 взлет-посадок самолетов экспериментальной авиации, в 2023 году - 174.

Согласно изложенному, препятствия на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена) принадлежащем ФИО1, в виде деревьев, влияют на безопасность полетов воздушных судов и подлежат приведению в соответствие с допустимыми отметками.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1 осуществить вырубку растительности в пределах территории земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена) в соответствии с требованиями, установленными Нормами годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации (НГЭА ЭА), утвержденными Приказом Минпромторга России от (дата) №...; исключить строительство (возведение) на земельном участке кадастровый №... каких-либо объектов, создающих препятствия к использованию аэродрома Нижний Новгород (Сормово) по его целевому назначению и в соответствии с требованиями, установленными Нормами годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации (НГЭА ЭА), утвержденными Приказом Минпромторга России от (дата) №...; установить ответчику срок для совершения указанных действий - 1 месяц с даты вступления судебного акта в законную силу.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании фактически с исковыми требованиями в части вырубки растительности согласились, однако просили предоставить для этого срок не менее 3-4 месяцев, в части запрета на возведение строений на будущее просили отказать.

Представитель третьего лица ПАО "ОАК" ФИО6 с доводами истца в части вырубки согласился, просил предоставить ответчику разумный срок с учетом процедуры проверки аэродрома.

Представитель третьего лица администрации (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл. 10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 

Данная обязанность судом выполнена. 

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны и представителя третьего лица, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена), площадью 19400 кв.м., расположенного по адресу (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственную базу со складами химикатов.

На земельном участке расположены три складских сооружения площадью 63,7 кв.м. ((марка обезличена)), 104 кв.м. ((марка обезличена) и 105,7 кв.м ((марка обезличена)) и один дом-сторожка площадью 11,5 кв.м. ((марка обезличена)). 

Хозяйственная деятельность на объекте не осуществляется. 

Данный земельный участок расположен в районе границ полос воздушных подходов на аэродроме экспериментальной авиации "Сормово". Эксплуатантом данного аэродрома является Нижегородский авиастроительный завод "Сокол" - филиал ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация".

В соответствии со ст. 2 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от (дата) №... утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 23 Правил на аэродроме устанавливается полоса воздушных подходов (воздушное пространство в установленных границах), примыкающая к взлетно-посадочной полосе, в которой воздушные суда производят набор высоты после взлета и снижение при заходе на посадку. Границы полос воздушных подходов устанавливаются в порядке, определенном Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соответственно для гражданской, государственной и экспериментальной авиации.

В соответствии со ст. 23 ВК РФ экспериментальная авиация - авиация, используемая для проведения опытноконструкторских, экспериментальных, научно-испытательных работ, а также испытаний авиационной и другой техники.

Приказом Минпромторга России от (дата) №... утвержден Порядок установления границ полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации.

Согласно п. 2 Порядка при установлении границ полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации (далее – границы полос воздушных подходов) эксплуатанту аэродрома необходимо учитывать, что на аэродроме устанавливается полоса воздушных подходов (воздушное пространство в установленных границах), примыкающая к взлетно-посадочной полосе, в которой воздушные суда производят набор высоты после взлета и снижение при заходе на посадку, и в пределах которой, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, устанавливаются ограничения высот объектов (препятствий).

В соответствии с п. 4, 5 Порядка внешние границы полос воздушных подходов, установленные эксплуатантом аэродрома и представляющие собой проекции на земную поверхность внешней границы внешней горизонтальной поверхности ограничения препятствий и поверхностей захода на посадку должны определять территории, на которых ограничивается высота размещаемых сооружений.

На аэродромах совместного базирования экспериментальной авиации и гражданской авиации, а также на аэродромах экспериментальной авиации, связанных с испытаниями наземных и бортовых систем навигации и посадки, эксплуатантом аэродрома устанавливается участок внешней границы полосы воздушных подходов на удалении до 30 км от нижней границы поверхности захода на посадку перпендикулярно оси взлетнопосадочной полосы до пересечения с продолженными боковыми границами поверхности захода на посадку.

Приказом Минпромторга РФ от (дата) №... утверждены нормативные методические документы, регулирующие функционирование и эксплуатацию аэродромов экспериментальной авиации вместе с Нормами годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации (НГЭА ЭА).

Пунктом 1.1 Норм годности предусмотрено, что в них содержатся требования, выполнение которых является необходимым условием обеспечения безопасности полетов воздушных судов на аэродромах экспериментальной авиации, имеющих взлетно-посадочные полосы с искусственным покрытием и в районах аэродромов экспериментальной авиации.

Пунктом 4.1.1. Норм годности предусмотрено, что на аэродроме должны быть данные о расположении и высоте препятствий, которые могут представлять опасность для выполнения полетов и за которыми устанавливается контроль.

Филиалом ПАО "ОАК" - НАЗ "Сокол" проведены обследования препятствий в районе аэродрома Нижний Новгород (Сормово), согласно актам от (дата), (дата), (дата), (дата) деревья на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена), принадлежащем ФИО1, являются критическими препятствиями.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник участка обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

В судебном заседании сторона ответчика фактически согласилась с выявленными при проведении проверок нарушениями воздушного законодательства и необходимостью вырубки растительности на принадлежащем ответчику земельном участке в соответствии с требованиями, установленными Нормами годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли России (дата) №....

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истец просит обязать ответчика исполнить данное решение в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу. Ответчик полагала разумным предоставить ей 3-4 месяца с учетом объема работ.

С учетом требований разумности и достаточности, а также с учетом соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание, что настоящее исковое заявление поступило в суд (дата) и у ответчика имелось достаточно времени для организации соответствующих мероприятий по устранению выявленных нарушений, а также исходя из принципа безопасности полетов воздушных судов, суд полагает возможным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: 45 дней с момента вступления решения в законную силу, не усматривая каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в данные сроки.

Вместе с тем, требования истца исключить строительство (возведение) на земельном участке каких-либо объектов, создающих препятствия к использованию аэродрома по его целевому назначению суд полагает не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одним из способов защиты прав ст. 12 ГК РФ названо пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данный способ защиты носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий, т.е. интересов истца от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Однако доказательств наличия какой-либо потенциальной угрозы безопасности полетов воздушных судов на аэродроме экспериментальной авиации "Сормово" в действиях ФИО1 при эксплуатации принадлежащего ей земельного участка в части использования зданий в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено. Напротив, в самом исковом заявлении указано, что хозяйственная деятельность на участке не ведется. В судебном заседании представители ответчика пояснили, что в настоящее время строительство новых зданий, реконструкция старых на спорном участке не осуществляется. Эти доводы истцом не опровергнуты.

Следовательно, наличие какой-либо угрозы безопасности полетов в будущем истцом не доказано, а потому в данной части требований надлежит отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Следовательно, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, паспорт серии (марка обезличена) №..., в течение 45 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить вырубку растительности в пределах территории земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена) в соответствии с требованиями, установленными Нормами годности к эксплуатации аэродромов экспериментальной авиации, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли России (дата) №....

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии 2207 №..., в местный бюджет расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).

Судья О.В. Малахова

Мотивированное решение составлено (дата).