Дело № 2а-1604/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что по состоянию на 26.02.2019 у ФИО2 имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 713758 руб. 76 коп. 

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты налога на доходы физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности, исчисленного по результатам камеральной налоговой проверки, авансового платежа за 4 квартал 2017 года и налога за 2017 год в суммах 471372 руб. 02 коп, 1578 руб. 35 коп и 14825 руб. 62 коп соответственно; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за 2018 год в сумме 5840 руб., неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 16 245 руб., неуплаты штрафных санкций в сумме 122120 руб., доначисленных в результате проведения камеральной налоговой проверки, неуплаты пеней в общей сумме 71777 руб. 77 коп, начисленных в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на сумму имеющейся недоимки. 

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника №74890 от 13.04.2018 на сумму 726876 руб. 12 коп, №80116 от 11.07.2018 на сумму 5774 руб. 37 коп, №80781 от 17.07.2018 на сумму 13029 руб. 26 коп. №82890 от 27.08.2018 на сумму 16963 руб.34 коп, №83234 от 05.09.2018 на сумму 9723 руб. 55 коп, №86930 от 04.10.2018 на сумму 4829 руб. 12 коп, которые направлены на исполнение в ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области.

На основании вышеуказанных постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО2 

В настоящее время задолженность ФИО2 по данным постановлениям составляет 668977 руб. 12 коп.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, просил на основании ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временно ограничить должнику ФИО2 выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам на общую сумму взыскания 668 977 руб. 12 коп.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что от выплаты задолженности он не уклоняется, из его заработной платы производятся ежемесячные удержания, кроме этого при наличии материальной возможности он производит дополнительные выплаты в счет уплаты задолженности. 

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО3 и представитель заинтересованного лица - УФССП России по Псковской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об его отложении не представили, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. 

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 07.05.2019, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. 

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по состоянию на 26.02.2019 совокупная задолженность ФИО2 по обязательным платежам в бюджет составляла 713758 руб. 76 коп (л.д.8).

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты налога на доходы физических лиц от осуществления предпринимательской деятельности, исчисленного по результатам камеральной налоговой проверки, авансового платежа за 4 квартал 2017 года и налога за 2017 год в суммах 471 372 руб. 02 коп, 1 578 руб. 35 коп и 14 825 руб. 62 коп соответственно; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за 2018 год в сумме 5 840 руб., неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 16 245 руб., неуплаты штрафных санкций в сумме 122 120 руб., доначисленных в результате проведения камеральной налоговой проверки, неуплаты пеней в общей сумме 71 777 руб. 77 коп, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся недоимки.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника №74890 от 13.04.2018 на сумму 726 876 руб. 12 коп, №80116 от 11.07.2018 на сумму 5 774 руб. 37 коп, №80781 от 17.07.2018 на сумму 13 029 руб. 26 коп. №82890 от 27.08.2018 на сумму 16 963 руб.34 коп, №83234 от 05.09.2018 на сумму 9 723 руб. 55 коп, №86930 от 04.10.2018 на сумму 4 829 руб. 12 коп, которые направлены на исполнение в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области (л.д. 9-20).

На основании вышеуказанных постановлений Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области судебными приставами-исполнителями ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2:

- №18468/18/60045-ИП от 20.04.2018 (постановление налогового органа №74890 от 13.04.2018) (л.д.21), остаток задолженности по состоянию на 20.05.2019 составляет 584189 руб. 52 коп;

- №33959/18/60045-ИП от 16.07.2018 (постановление налогового органа №80116 от 11.07.2018) (л.д.22), остаток задолженности – 4975 руб. 58 коп;

- №34556/18/60045-ИП от 24.07.2018 (постановление налогового органа №80781 от 17.07.2018) (л.д.23), остаток задолженности – 10680 руб. 15 коп;

- №43050/18/60045-ИП от 30.08.2018 (постановление налогового органа №82890 от 27.08.2018) (л.д.24), остаток задолженности – 13621 руб. 78 коп; 

- №45047/18/60045-ИП от 12.09.2018 (постановление налогового органа №83234 от 05.09.2018) (л.д.25), остаток задолженности – 7808 руб. 12 коп; 

- №51424/18/60045-ИП от 10.10.2018 (постановление налогового органа № 6930 от 04.10.2018) (л.д.26), остаток задолженности – 4186 руб. 84 коп. 

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО2 по шести исполнительным производствам в настоящее время составляет 625 461 руб. 99 коп.

О наличии исполнительных производств ФИО2 известно. 

Административным ответчиком не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств. 

Двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО2, также истек. 

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в вышеуказанные сроки, административным ответчиком суду не представлено. 

Отсутствие у ФИО2 денежных средств, необходимых для погашения задолженности, таковыми не являются. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком требования, содержащиеся в исполнительных документах, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям. 

Довод административного ответчика о том, что он не уклоняется от исполнения постановлений налогового органа, из его заработной платы производятся ежемесячные удержания, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования, содержащиеся в исполнительных документах в течение длительного времени в полном объеме должником не исполнены. 

В связи с изложенным административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, **.**. года рождения, уроженцу г. П., зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...> д.**, кв. **, являющегося должником по исполнительным производствам №18468/18/60045-ИП от 20.04.2018, № 33959/18/60045-ИП от 16.07.2018, №34556/18/60045-ИП от 24.07.2018, №43050/18/60045-ИП от 30.08.2018, №45047/18/60045-ИП от 12.09.2018, № 51424/18/60045-ИП от 10.10.2018 о взыскании задолженности по налогам, пеням на общую сумму взыскания в размере 625 461 рубль 99 копеек до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд. 

Председательствующий Е.К. Зайцева 

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.