дело № 2-2/83\2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Пижанка 20.06.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи: Суминой С.В.

при секретаре: Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец З.Т.В. обратилась в суд с иском (с учетом изменений от 13.06.2017г.) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 06.04.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее необходимого специального стажа более 25 лет в качестве медицинского работника. 19.04.2017г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установив стаж 24 года 04 месяца 10 дней. Исключены из льготного стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, т.к. имело место отвлечение от занятий медицинской деятельностью, а период с 07.09.1991-31.12.1991 включен ответчиком в стаж календарно. Просит включить в льготный стаж период работы с 07.09.1991-31.12.1991 льготно как 1год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии со списком №464 от 06.09.1991г. Курсы повышения квалификации: с 06.09.1992-08.12.1992 льготно, 1год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии со списком №464 от 06.09.1991г., остальные периоды: 03.12.2000-29.12.2000; 06.02.2005-04.03.2005; 08.02.2010-05.03.2010; 09.02.2015-06.03.2015 в календарном порядке. Периоды направления в командировку: 05.11.1991-06.11.1991, 16.06.1992-20.06.1992 льготно, как 1год за 1 год и 3 месяца в соответствии со списком №464 от 06.09.1991г.

В судебном заседании З.Т.В. свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть включены в льготный стаж: курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказа работодателя, в этот период за ней сохранялось ее рабочее место, ей выплачивалась средняя заработная плата и перечислялись взносы в ПФР. В командировки она направлялась для сопровождения больного и как медицинский работник в туристический лагерь, работодатель издавал приказ, в этот период за ней также сохранялось ее рабочее место, выплачивалась заработная плата, и перечислялись взносы в ПФР. Поскольку ее работа всегда проходила в сельской местности, то период ее работы с 07.09.1991-31.12.1991 должен быть ей включен в стаж в льготном порядке, т.к. с сентября 1991г. стал действовать Список №464. Считает, что в те периоды, когда ее работа засчитывалась в стаж в льготном порядке, нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках тоже должно быть зачтено в стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области Т.С.Ю., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав позицию ответчика следующим образом: 

При изучении предъявленных истцом З.Т.В. документов и проведении документальной проверки выяснилось, что требуемый специальный стаж для назначения пенсии отсутствует. Из специального стажа исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации и периоды направления в командировки, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781 от 29.10.2002г., ни Правилами от 11.07.2002г №516. Таким образом, специальный стаж З.Т.В. в сельской местности и поселках городского типа, при требуемом стаже 25 лет, на дату обращения за пенсией 06.04.2017г. по выгодному для нее варианту составляет 24 года 04 месяца 10 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Вместе с тем, если суд сочтет возможным включить в специальный стаж истца все оспариваемые периоды в том порядке, как просит истец, специальный стаж истца составит на 06.04.2017г. 25 лет 01 месяц, просила в иске З.Т.В. отказать (л.д.46-50).

Заслушав истца З.Т.В., представителя ответчика Т.С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В судебном заседании установлено, что истец З.Т.В. (до брака Т.) имеет среднее специальное медицинское образование, окончила С... медицинское училище в 1991году по специальности «медицинская сестра», с 24.07.1991г. и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, работая в ЦРБ..., сначала в должности медицинской сестры постовой детского отделения стационара, а с 05.08.1992г. и по настоящее время - в должности лаборанта (л.д.9,15-17).

В период с 24.07.1991-04.08.1992 истец работала в должности медицинской сестры постовой детского отделения стационара, при этом период с 24.07.1991-31.12.1991 ответчиком включен ей в стаж в календарном порядке со ссылкой на Список №1397 от 17.12.1959г., а период с 01.01.1992 -04.08.1992 - в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца со ссылкой на Список №464 от 06.09.1991г. (л.д.12).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Этим Списком предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.Поскольку Список №464 утвержден Постановлением 06.09.1991г., то с 07.09.1991г. стаж истца должен быть исчислен в льготном порядке, таким образом, период с 24.07.1991- 06.09.1991г. подлежит включению в стаж истца в календарном порядке, а с 07.09.1991- 31.12.1991- в льготном, 1год за 1 год и 3 месяца.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что З.Т.В. в период с 06.09.1992-08.12.1992; 03.12.2000-29.12.2000; 06.02.2005-04.03.2005; 08.02.2010-05.03.2010; 09.02.2015-06.03.2015 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании приказами № от 01.09.1992, № от 01.12.2000, №-Ко от 05.02.2005, №Ко от 29.01.2010, №-Ко от 09.02.2015 (л.д.28,31-34).

После окончания курсов ей выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации, подтверждающие, что она повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения (л.д.35-38). 

За весь этот период ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. 

Согласно ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец З.Т.В. на основании приказа работодателя № от 04.11.1991 была направлена в командировку для сопровождения больного в областную больницу на 5-6 ноября 1991г. На основании приказа работодателя № от 11.06.1992 истец была командирована на районный туристический слет школьников с 16 по 20 июня 1992г. с освобождением от работы и с сохранением заработной платы. За весь этот период ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Как пояснила в судебном заседании истец З.Т.В., во время направления в командировки она выполняла свои функциональные обязанности как медицинская сестра: сопровождение больных медицинским работником в областную больницу является обязательным, поскольку во время перевозки больному может понадобиться медицинская помощь. Туристические слеты не разрешаются, если на них не обеспечено присутствие медицинского работника. В командировку с собой она в обязательном порядке брала необходимые медикаменты и инструменты, которые могли понадобиться при оказании медицинской помощи.

Следовательно, указанные периоды работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. 

Таким образом, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1992-08.12.1992 и в командировке с 05.11.1991-06.11.1991, 16.06.1992-20.06.1992 подлежат включению в стаж в льготном порядке, как 1год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии со списком №464 от 06.09.1991г., поскольку работа в этот период включается в стаж в льготном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2000-29.12.2000; 06.02.2005-04.03.2005; 08.02.2010-05.03.2010; 09.02.2015-06.03.2015 подлежат включению в стаж в календарном порядке. 

С учетом изложенного, суд считает возможным включить З.Т.В. в специальный стаж

-работу в ЦРБ... в должности медицинской сестры постовой детского отделения стационара:

с 07.09.1991- 31.12.1991, в том числе, командировка с 05.11.1991-06.11.1991 в льготном порядке, 1год за 1 год и 3 месяца;

- командировку с 16.06.1992-20.06.1992, в льготном порядке, 1год за 1 год и 3 месяца;

- курсы повышения квалификации с 06.09.1992-08.12.1992 в льготном порядке, 1год за 1 год и 3 месяца; с 03.12.2000-29.12.2000; 06.02.2005-04.03.2005; 08.02.2010-05.03.2010; 09.02.2015-06.03.2015 в календарном порядке. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, необходимый 25летний стаж работы по охране здоровья населения у нее имеется.

Таким образом, исковые требования истца З.Т.В. подлежат удовлетворению, за ней должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.04.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования З.Т.В. удовлетворить

Признать за З.Т.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области. 

Судья С.В.Сумина 

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2017г.

Судья С.В.Сумина