61RS0011-01-2020-002941-96 К делу № 2-1332/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Тацинского района к ФИО1 о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ФИО1 о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В соответствиями с условиями договора аренды находящегося вгосударственной собственности земельного участка № от 22 ноября2018 года заключенного между Муниципальным образованием Тацинскогорайона (арендодатель) и ФИО1 (арендатор),арендатор принял в аренду земельный участок площадью 2164 кв. м,кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для вспомогательного и хозяйственного назначения, личного подсобного хозяйства.

Представлением прокурора 

<

адрес> от 27.07.2020 №№ установлены следующие нарушения земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемырасположения земельного участка осуществляется с учетом наличия зон сособыми условиями использования территорий, границ земельныхучастков, территорий общего пользования, территорий общегопользования, красных линий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линииэлектропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другиеподобные сооружения.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ, территории общего пользованияпредставляют собой территории, которыми беспрепятственно пользуетсянеограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды,набережные, скверы, бульвары).

Красные линии входят в состав документов планировки территории(глава 5 ГрК РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральныхпланах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон итерриторий города (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

По смыслу пунктов 4.1 - 4.3 Инструкции о порядке проектирования иустановления красных линий в городах и других поселениях РоссийскойФедерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от06.04.1998 № 18- 30 (далее - Инструкция), проект красных линийразрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составеградостроительной документации, на основании проектов планировки изастройки градостроительных объектов.

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться доразработки градостроительной документации, закрепляя историческисложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененныхтерриторий. При разработке проекта красных линий в качествесамостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных плановпоселений и проектов детальной планировки территорий и утверждаетсяорганами местного самоуправления по согласованию с органамигосударственного контроля и надзора, другими заинтересованнымислужбами органов местного самоуправления (пункт 4.4 Инструкции).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной вПостановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относитсяк землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен изземель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Как установлено пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, на земельныеучастки в границах территорий общего пользования действиеградостроительных регламентов не распространяется.

Таким образом, возможность предоставления земельного участка,занятого территорией общего пользования, конкретному лицу не должнаограничивать права неопределенного круга лиц на использованиесоответствующей территории.

Оборот земельных участков, расположенных в границах фактическисуществующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку ктаким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуетсянеограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввидучего земельный участок, находящийся в границах земель общегопользования, не может быть выделен из земель общего пользования ипредоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участковне должно приводить нарушать требования, установленные настоящимКодексом, другими федеральными законами.

В связи, с чем истец просит суд расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 22 ноября 2018 года.

В судебном заседании представителя истца по доверенности поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что при образовании земельного участка были пройдены ряд согласовательных процедур, во время которых ни одним органом не было сделано замечаний, что участок расположен на территории, не предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22.11.2018 г. между Муниципальным образованием Тацинского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендатор заключен договор аренды земельного участка площадью 2164 кв. м, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для вспомогательного и хозяйственного назначения, личного подсобного хозяйства.

Представлением прокурора 

<

адрес> от 27.07.2020 №№ установлены нарушения земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемырасположения земельного участка осуществляется с учетом наличия зон сособыми условиями использования территорий, границ земельныхучастков, территорий общего пользования, территорий общегопользования, красных линий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линииэлектропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения),трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другиеподобные сооружения.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ, территории общего пользованияпредставляют собой территории, которыми беспрепятственно пользуетсянеограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды,набережные, скверы, бульвары).

Красные линии входят в состав документов планировки территории(глава 5 ГрК РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральныхпланах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон итерриторий города (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

Согласно п. 4.1 - 4.3 Инструкции о порядке проектирования иустановления красных линий в городах и других поселениях РоссийскойФедерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от06.04.1998 № 18- 30 (далее - Инструкция), проект красных линийразрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составеградостроительной документации, на основании проектов планировки изастройки градостроительных объектов.

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться доразработки градостроительной документации, закрепляя историческисложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененныхтерриторий. При разработке проекта красных линий в качествесамостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных плановпоселений и проектов детальной планировки территорий и утверждаетсяорганами местного самоуправления по согласованию с органамигосударственного контроля и надзора, другими заинтересованнымислужбами органов местного самоуправления (пункт 4.4 Инструкции).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной вПостановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относитсяк землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен изземель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Как установлено пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, на земельныеучастки в границах территорий общего пользования действиеградостроительных регламентов не распространяется.

Таким образом, возможность предоставления земельного участка,занятого территорией общего пользования, конкретному лицу не должнаограничивать права неопределенного круга лиц на использованиесоответствующей территории.

Оборот земельных участков, расположенных в границах фактическисуществующих территорий общего пользования, невозможен, поскольку ктаким землям относятся земли, которыми беспрепятственно пользуетсянеограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них, ввидучего земельный участок, находящийся в границах земель общегопользования, не может быть выделен из земель общего пользования ипредоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участковне должно приводить нарушать требования, установленные настоящимКодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора одной стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Как следует из ч. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Согласно ч. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно п.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца. Доказательств, которые бы опровергали выводы суда ответчиком не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 22 ноября 2018 года, заключенному между Муниципальным образованием Тацинского района и ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года

Судья И.В. Коротких