Дело № 12-1823/2025

УИД 53RS0022-01-2025-011194-60

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: 

<

...>), с участием защитника АО «Боровичский комбинат огнеупоров» ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, 

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника АО «Боровичский комбинат огнеупоров» ФИО4 на постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО5 от 11 сентября 2025 года, вынесенное в отношении юридического лица - 

Акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, 

установил:

29 августа 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО5 в отношении юридического лица АО «Боровичский комбинат огнеупоров» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник, не соглашается с вынесенным постановлением, просит его изменить, заменить административное наказание на предупреждение или снизить размер административного штрафа менее минимального размера приводя положения процессуальных норм, регулирующий возможность их применения.

Истребованные материалы дела поступили 07 октября 2025 года.

Законный представитель АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что Общество вину в совершении административного правонарушения признает, при этом в 2025 году перечислило пожертвование на сумму около 100млн руб., является получателем благодарственных писем в связи с участием в общественной, социальной жизни Новгородской области.

Представитель административного органа ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения наказания. Нормативная нагрузка на данную автомобильную дорогу составляет 10т.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), согласно пункту 6 которых, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что 24 июля 2025 года в 15 часов 23 минуты по адресу 

<

адрес>» 

<

адрес>, АО «Боровичский комбинат огнеупоров» допустило движение тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО1, осуществляющего автомобильную перевозку груза – (известняка), с превышением установленных весовых параметров общей массы транспортного средства и нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов, без специального разрешения, а именно с превышением общей массы на 60% общая масса составила 40,82 т., при допустимой 25т, с превышением нагрузки на 2-ю ось на 105,75%, которая составила 16,46т, при нормативной 8т, с превышением нагрузки на 3-ю ось на 104,37%, которая составила 16,35т при нормативно допустимой 8т.

Владельцем транспортного средства марки 

<

данные изъяты> является АО «Боровичский комбинат огнеупоров». Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Боровичский комбинат огнеупоров» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, проведения административного расследования, и последующего привлечения Общества к административной ответственности по названной статье.

Факт совершения АО «Боровичский комбинат огнеупоров» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2025 года; сведениями АО «Боровичский комбинат огнеупоров» о том, что 24 июля 2025 года подразделением АО «БКО» цехом карьер Окладнево осуществлялась погрузка известняка в транспортное средство 

<

данные изъяты>, погрузка осуществлялась экскаватором, водитель ФИО1 является работником АО «БКО»; приказом о приеме на работу в качестве водителя ФИО1, копией трудового договора от 03 апреля 2017 года, заключенного АО «БКО» с ФИО1; актом постоянного рейда от 24 июля 2025 года, согласно которому было выявлено, в том числе указанное правонарушение; протоколом задержания транспортного средства № от 24 июля 2025 года; протоколом опроса водителя ФИО1. от 24 июля 2025 года, согласно которому он загрузился 24 июля 2025 года около 12 часов в карьере Окладнево, вес груза не знал, взвешивание не производилось; протоколом осмотра транспортного средства от 24 июля 2025 года; протоколом истребования документов от 24 июля 2025 года; актом № 35 от 24 июля 2025 года об измерении весовых параметров транспортного средства, согласно которому общая масса транспортного средства составила 40,82т, при допустимой 25 т, превышение составило на 60%, нагрузка на 2 ось составила 16,46т при допустимой 8т, превышение составило 105,75%, нагрузка на 3 ось составила 16,35т, превышение составило 104,37%; документами на транспортное средство, собственником является ОАО «БКО»; товарной накладной, выданной АО «БКО» как грузоотправителем и грузополучателем, груз известняк; путевым листом от 24 июля 2025 года выданным АО «БКО» на транспортное средство Вольво г.н. С462АН53; протоколом о прекращении задержания от 24 июля 2025 года, часть груза перегружена, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия АО «Боровичский комбинат огнеупоров» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что АО «Боровичский комбинат огнеупоров» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения АО «Боровичский комбинат огнеупоров» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении АО «Боровичский комбинат огнеупоров» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание АО «Боровичский комбинат огнеупоров» назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, оно соответствует целям его назначения и послужит действенной мерой для его исправления и предупреждения совершения административных правонарушений в области дорожного движения.

При этом оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку данные нормы применяются в исключительном случае, таких оснований в ходе рассмотрения дела не установлено, в своей позиции защитник указывает на то, что прибыл Общества снизилась из-за санкций и участия РФ в СВО, но при этом указывает, что были выделены денежные средства на благотворительность свыше 95млн рублей, что не соответствует размеру прибыли в 16млн руб., потому представленная справка о показателях работы АО «БКО» не раскрывает финансовое положение. Участие в общественной и социальной жизни Общества, и признание вины, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но не позволяющим уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, данные сведения не были учтены при вынесении постановления, в связи с чем оно подлежит изменению в данной части, однако, данное изменение не влияет на размер административного штрафа, назначенный административным органом.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, а также угрозы причинения имущественного ущерба, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, о чем подробно изложено в постановлении.

Кроме этого при вынесении постановления административный орган указал дату совершения административного правонарушения как 24 июля 2024 года, тогда как исследованные письменные материалы дела свидетельствуют о совершении административного правонарушения 24 июля 2025 года (акт постоянного рейда от 24 июля 2025 года, акт измерения весогабаритных параметров от 24 июля 2025 года и иные материалы), то является явной технической опиской, потому также подлежит уточнению.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 от 11 сентября 2025 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, признать обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, признание вины, участие в общественной и социальной жизни Новгородской области, указать дату совершения административного правонарушения 24 июля 2025 года, в остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева