Дело № 2-816/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 11 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Светкиной В.Н., при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием:

представителя истца – адвоката Куркиной Н.В., действующей на основании ордера №1282 от 11.05.2018г.;

ответчика - Администрации городского округа Саранск, в лице его представителя - ФИО1 В,н,, действующей на основании доверенности №30-д от 28.02.2018 сроком на один год;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации городского округа Саранск.

В обоснование требований указано, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 674 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. 

На данном земельном участке истцом были произведены строительные работы по возведению жилого дома: выложены стены первого и второго этажа, сооружены перекрытия, возведена крыша. Общая степень готовности строительства жилого дома составляет 60 %. В настоящее время строительство жилого дома не закончено, является объектом незавершенного строительства. Разрешение на строительство жилого дома, истцом получено не было, зарегистрировать право собственности на данный жилой дом истец не имеет возможности, поскольку строительство ведется без разрешительных документов.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, общей площадью 146 кв.м, степень готовности – 60 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества – 

<

...>.

Истец - ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно, представил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Куркина Н.В., иск поддержала с учетом его уточнения, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск - ФИО3, иск не признала, ссылаясь, что истцом строительство жилого дома производится без разрешительной документации; надлежащих действий по получению разрешения на строительство истец не предпринимал.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявки не представлено, доказательств уважительной причины неявки нет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, площадью 674 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2015г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 24.04.2018.

Из технического плана на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, следует, что вид объекта недвижимости: объект незавершенного строительства, проектируемое значение объекта незавершенного строительства: жилой дом, площадью 140,4 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства - 60%.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО2 осуществляет строительство жилого дома без необходимой разрешительной документации.

Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничение этих прав, их возникновение и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре Федеральной регистрационной службы.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» следует, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно заключению по обследованию технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Региональный проектно-экспертный центр» 02.11.2017г., несущая способность конструктивных элементов фундаментов, стен, перекрытий и крыши не завершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечивается и достаточна для дальнейшего завершения строительства, не угрожает жизни и здоровью собственников, третьих лиц. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций не завершенного строительством жилого дома – работоспособное.

В соответствии с заключением экспертного исследования ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия от 22.02.2018г. исследуемый жилой дом незаконченный строительством, расположенный по вышеуказанному адресу, при выполнении в ходе строительства всех проектных решений, предусмотренных в представленной проектной документации, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании 23.04.2018г. свидетель А. пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО2 строительством жилого дома не нарушает ее права и права третьих лиц.

Сообщением от 03.11.2017 №8414-ОГ Администрации городского округа Саранск на обращение ФИО2 о возможности сохранения самовольно созданного строения на земельном участке по 

<

адрес>, указано, что в компетенцию органов местного самоуправления не входит принятия решений о сохранении самовольно созданных строений и сооружений. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольно созданное строение.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно пункту 26 указанного Постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Исследованными материалами подтверждается, что истец возвел жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с его целевым использованием и правилам градостроительного зонирования.

Соответствие спорного объекта незавершенного строительства требованиям строительных норм и правил, санитарного и пожарного законодательства подтверждается компетентными заключениями. 

Сведений о том, что размещение спорного домовладения не соответствует градостроительным нормам и правилам, нарушает права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, нет.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, суд считает, что, в данном случае, объект незавершенного строительства не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае материалами дела объективно подтверждено, что спорное строение является самостоятельным объектом гражданских прав, создан истцом именно как объект недвижимости, земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строения, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом разъяснялись требования статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав в совокупности все представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - назначение: жилой дом, общая площадь 140,4 кв.м, степень готовности: 60 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия В.Н. Светкина 

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2018г.

Судья В.Н. Светкина