Дело №2-96/2024

18RS0017-01-2024-000084-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кизнерского района УР Сентяковой А.К.,

представителя ответчика МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению спортивным инвентарем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым требованием (с учетом уточненных исковых требований): обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025 обеспечить МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» (далее школа) финансовыми средствами для приобретения требуемого образовательной организации спортивного инвентаря; обязать школу в срок до 01 декабря 2025 года обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря: флажки для разметки трассы 10 шт., нагрудные номера 19 шт. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлена потребность школы в лыжных комплектах с учётом росто-возрастных особенностей обучающихся. Отсутствие необходимого количества спортивного инвентаря в образовательном учреждении нарушает конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

Прокурор основывает свои требования на ст.28, 35 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказе Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Сентякова А.К. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с уточнёнными исковыми требованиями согласна в полном объёме, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований, иск признает. 

Суд, заслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование. 

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. 

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ №273 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). 

Согласно ст. 28 ФЗ №273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности. 

В силу ст. 35 ФЗ №273 обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. 

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Пунктом 26 статьи 2 ФЗ №273 предусмотрено, что средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся. 

Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, который отражен в письме Минобрнауки России от 16.05.2012 №МД-520/19. 

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2011г. №19644), материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях (ст. 24). 

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Кизнерского района проведен анализ соблюдения прав обучающихся образовательных организаций Кизнерского района на бесплатное обеспечение спортивным инвентарем, в ходе которого в деятельности МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно стеллаж для хранения лыж. 

Согласно Устава, учредителем МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики». 

Школа является некоммерческой, образовательной организацией, созданной муниципальным образованием «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики», и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п. 1.1., 1.2 Устава). 

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. 

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. 

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, в соответствии со ст. 35 ФЗ №273, лицом, ответственным за финансирование закупки, является администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики», а лицом, ответственным за закупку спортивного инвентаря - МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа».

Кроме того, участие родителей учащихся в несении дополнительных расходов за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.

Факт выявления указанных в исковом заявлении нарушений в ходе проверки ответчиками не оспаривался. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований об обязании Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» до 01.09.2025 года обеспечить финансовыми средствами школу для приобретения требуемого спортивного инвентаря и о понуждении МБОУ «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря в срок до 01.12.2025 года, суд находит разумным и достаточным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, и его требование подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению спортивным инвентарем, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» финансовыми средствами для приобретения требуемого образовательной организации спортивного инвентаря.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старокармыжская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 декабря 2025 года обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря: флажки для разметки трассы 10 штук, нагрудные номера 19 штук.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.

Председательствующий судья Э.А. Городилова