Дело № 2а-9399/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 04 декабря 2017 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края о признании решения от 28 июня 2017 года незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованием к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края о признании решения от 28 июня 2017 года в части отказа рассмотреть его обращение незаконным, возложить обязанность рассмотреть обращение по существу.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основанию изложенному в иске. Пояснил, что приговором Петропавловск Камчатского городского суда от 30 октября 2015 года ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 134 УК РФ, ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов, на основании примечания к ст. 134 УК РФ был освобожден от назначенного наказания. На дату совершения вменённого преступления и вступления приговора в законную силу осуществлял трудовую деятельность в КГОАУ «Центр образования Эврика» в должности педагога-психолога. В январе 2016 года в адрес директора КГОАУ «Центр образования «Эврика» поступило представление об устранении нарушений требований законодательства с требованием о прекращения трудовых отношений, 02 февраля 2016 года ФИО3 был уволен по собственному желанию. Вопрос продолжения истцом педагогической деятельности с несовершеннолетними может быть рассмотрен и решен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. В июне 2017 года истец обратился с заявлением в комиссию, 28 июня 2017 года состоялось заседание указанной Комиссии, и во второй половине августа 2017 года из сообщения от 29 июня 2017 года истцу стало известно об отказе в рассмотрении заявления. Поскольку истец не согласен с вынесенным решением, просит суд признать отказ от 29 июня 2017 года незаконным, возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявления ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что ФИО3 отказано в рассмотрении заявления как лицу, не относящемуся к категории лиц, указанных в п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 20145 года № 796. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.134 УК РФ относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности и не входит в перечень групп преступлений, по которым Комиссия правомочна принимать решения. Согласно приговора Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 октября 2015 года басов освобожден от наказания и соответственно с ч.2 ст.86 УК РФ считается несудимым. Вместе с тем Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям. Просил суд оставить заявление без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33, ч.1 ст. 37, ч.1, 2 ст. 46 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 обратился в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края (далее-Комиссия). 

Согласно ответа от 29 июня 2017 года, исходящий №57/13-6, комиссией принято решение об отказе в рассмотрении заявления ФИО3, как лицу, не относящемуся к категории лиц, в отношении которых Комиссия принимает решение, так как преступление, предусмотренное ч.1 ст.34 УКРФ относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, что не входит в перечень групп преступлений, по которым Комиссия может принимать решение. 

Приговором Петропавловск- Камчатского городского суда от 30 октября 2015 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 134 УК РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 120 часов. 

На основании примечания к ст. 134 УК РФ ФИО3 освобожден от назначенного наказания. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Исключение составляют лица, указанные в ч. 3 ст. 331 ТК РФ. Они могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения о допуске их к такой деятельности, которое принято комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ

В соответствии с п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

В соответствии с «Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края» Приложение 1 к постановлению Правительства Камчатского края от 20 ноября 2014 г. N 486-П, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края (далее - Краевая Комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Как установлено в судебном заседании на заседании Комиссии от 28 июня 2017 года принято решение, оформленное постановлением №6 об отказе в рассмотрении заявления ФИО3 на основании пп. б п. 9 Правил утвержденных Постановления Правительства РФ от 05 августа 2015 года №796, как лицу, не относящемуся к категории лиц, указанных в п. 2 Правил.

Согласно пп. б п. 9 Правил утвержденных Постановления Правительства РФ от 05 августа 2015 года №796 Комиссия отказывает в рассмотрении заявления, в случае поступления заявления от лица, не относящегося к категории лиц указанных в п. 2 настоящих Правил.

В силу п. 2 Правил Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2015 г. N 796, Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против: 1)жизни и здоровья; б) свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); в) семьи и несовершеннолетних; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) основ конституционного строя и безопасности государства; д) мира и безопасности человечества; е) общественной безопасности.

Пунктом 9 названных Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа Комиссии в рассмотрении заявления, в соответствии с которым основаниями отказа являются: невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам, установленных пунктами 5 - 7 настоящих Правил; поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствует нормам законодательства, так как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 134 УК РФ относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, и не входит в перечень групп преступлений, по которым Комиссия правомочна принимать решения. 

ФИО3 подвергался уголовному преследованию за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, таким образом в соответствии с ч. 2 ст. 331 ТК РФ он не может быть допущен к педагогической деятельности и в связи с тем же не относится к исключениям, указанным в ч.3 ст.331 ТК РФ.

Поскольку действия административного ответчика не противоречат закону, имеются основания, предусмотренные п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ для отказа в удовлетворении административного иска о признании решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края от 28 июня 2017 года об отказе в рассмотрении заявления ФИО3 незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2017 года.

Судья