УИД 11RS0001-01-2021-006048-40 Дело № 12-710/2021

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республики Коми № 11/12-1911-И/2019-8 от 05.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми 11/12-1911-И/2019-8 от 05.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая на его незаконность. 

В судебном заседании защитник заявителя доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа участия не принял, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу со статьи 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, с целью защиты прав и интересов работников ...» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем ведении личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты работников Учреждения, а именно: на оборотной стороне карточки не заполнена графа «номер сертификата или декларации соответствия». 

Указанные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом должностное лицо исходило из наличия в действиях ФИО1 состава и события вменяемого административного правонарушения и доказанности её вины. 

Между тем, с выводами должностного лица, оснований согласиться не имеется, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушению в том числе подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Разрешение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. 

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Как следует из примечания к статье 2.4 указанного Кодекса, административную ответственность как должностные лица несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно – распорядительных или административно – хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. 

Из материалов дела об административном правонарушении, представленной копии приказа о приеме на работу №... от ** ** ** следует, что ФИО1 назначена на должность главного врача с 01.01.2021.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату совершения вмененного нарушения ФИО1 должностным лицом в понимании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащего административной ответственности, не являлась. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Доказательств, объективно подтверждающих вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Поскольку по делу не установлено, что ФИО1 является субъектом вмененного ей административного правонарушения, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее действиях отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № 11/12-1911-И/2019-8 от 05.04.2021 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ Республики Коми «Коми Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республики Коми № 11/12-1911-И/2019-8 от 05.04.2021, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Новикова