Дело № 2-1-222/2020

40RS0010-01-2020-000226-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А. 

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.А.,

представителя ответчика Кировской районного администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

14 мая 2020 г.

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по принятию мер по оборудованию участка автомобильной дороги тротуаром,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный прокурор Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику о возложении обязанности в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» обустроить:

-слева участок автомобильной дороги «ул.Ново-Советская» в г.Кирове Калужской области тротуаром протяженностью 453м (начало участка 0км+000м, конец участка 0км+453м),

-слева участок автомобильной дороги «ул.Жмакина» в г.Кирове Калужской области тротуаром протяженностью 83м (начало участка 1км+457м, конец участка 1км+540м)

в соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что автомобильные дороги по ул.Ново-Советская, ул.Жмакина в г.Кирове Калужской области являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, имеют асфальтовое покрытие. Согласно сведений МОМВД России «Кировский» в 2019 году на указанных улицах произошло два дорожно-транспортных происшествия, в которых один пешеход погиб, 1 получил телесные повреждения. В ходе обследования совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кировский» указанных автомобильных дорог было установлено, что на них в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.Кирова отсутствует тротуар, движение пешеходов осуществляется по проезжей части. В связи с выявленными нарушениями 16.01.2020 в адрес главы Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были. Отсутствие тротуара, а также непринятие мер ответчиком по своевременному устранению указанных нарушений создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам, ввиду чего прокурор инициировал настоящий иск.

В судебном заседании прокурор Анкудинов Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предложенный прокурором срок (в течение 01 года 06 месяцев после вступления решения суда в законную силу) для совершения указанных в иске действий достаточный.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ №196) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.6 ФЗ №196 полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 1 ст.21 ФЗ №196 предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Согласно п.п.1 и 3 ст.24 ФЗ №196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее-ФЗ №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, помимо прочего, тротуары.

Согласно пункту 3.50 "ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно пунктам 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. 

Согласно ст.34 ФЗ №257 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения «Город Киров» и обеспечение безопасности дорожного движения на них находится в компетенции Кировской районной администрации муниципального образования «Город Киров и Кировский район».

Судом установлено, что согласно представленных 27.12.2019 в прокуратуру сведений из МОМВД России «Кировский» в 2019 году на ул.Жмакина и ул.Ново-Советская г.Кирова произошло два дорожно-транспортных происшествия, в которых 1 пешеход погиб, 1 получил телесные повреждения, на месте ДТП выявлены ненадлежащие дорожные условия (л.д.23-25).

15.01.2020 Кировской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кировский» была проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которой было установлено, что на участках автомобильных дорог по ул.Ново-Советская и ул.Жмакина г.Кирова Калужской области отсутствуют тротуары для пешеходов (л.д.9-16,23-25).

В связи с данными обстоятельствами в адрес главы администрации МР «Город Киров и Кировский район» Кировской межрайонной прокуратурой 16.01.2020 внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.17-20).

В ответ на представление прокуратуры 07.02.2020 главой Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» было сообщено, что возможность выполнения работ по обустройству тротуаров на указанных участках автомобильных дорог будет рассмотрена в последующие периоды при условии бюджетного финансирования или в текущем году при условии экономии после проведения электронных торгов по программе «Формирование современной городской среды» (л.д.21-22). 

Поскольку судом установлено, что автомобильные дороги по ул.Ново-Советская, ул.Жмакина в г.Кирове Калужской области являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, имеют асфальтовое покрытие, на указанных автомобильных дорогах в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.Кирова отсутствует тротуар и движение пешеходов осуществляется по проезжей части, вследствие чего создается реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, выявленные прокуратурой в ходе проверки вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» обязанности по оборудованию тротуаров с одной стороны автомобильных дорог по ул.Ново-Советская и ул.Жмакина г.Кирова Калужской области.

Срок исполнения возложенной на Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» обязанности (в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), указанный прокурором в иске, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» обустроить:

-слева участок автомобильной дороги «ул.Ново-Советская» в г.Кирове Калужской области тротуаром протяженностью 453м (начало участка 0км+000м, конец участка 0км+453м),

-слева участок автомобильной дороги «ул.Жмакина» в г.Кирове Калужской области тротуаром протяженностью 83м (начало участка 1км+457м, конец участка 1км+540м)

в соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 21 мая 2020 г.