Дело № 2-1274/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании датой выработки 25-летнего стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает незаконным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировке, поскольку за ней сохранялась средняя заработная плата. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление, в котором уточнила требования в части признании датой выработки 25-летнего стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил возражение, согласно которого, исковые требования не признал, указав, что спорные периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(ред. от 06.03.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в педагогический стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность учителя татарского языка в Татарскую гимназию, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ Татарская гимназия переименована в государственное общеобразовательное учреждение гимназию № (л.д.13-17).

Из материалов дела следует, что в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования РТ (л.д.18);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении учителя начальных классов в г.Казань на курсы повышения квалификации (л.д.21) и свидетельством о повышении квалификации (л.д.22);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации в г. Казань (л.д.24) и удостоверением о повышении квалификации (л.д.25).

Также в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» истец ФИО1 находилась в учебных отпусках:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.28);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.30);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.32);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № к/1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.34);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.36);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.38); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о передаче классного руководства в связи с дополнительным оплачиваемым отпуском в связи с обучением (л.д.40);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением (л.д.42).

Согласно расчетным карточкам (л.д.20,23,26,29,31,33,35,37,39,41,43,45) и вышеуказанным приказам за истцом ФИО1 в период прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировки сохранялся средний заработок.

Исключение ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных оплачиваемых отпусков суд считает необоснованным, поскольку для педагогических работников в силу специальных норм повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а учебные отпуска для прохождения промежуточной аттестации были оплачены работодателем.

На основании вышеизложенного, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ» истец ФИО2 находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период её нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о признании датой выработки 25-летнего стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку не является материально - правовым требованием, подлежащим разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, само по себе требование о признании датой выработки 25-летнего стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, не исполнимо и не ведет к восстановлению нарушенного права, что указывает на неправильный способ защиты своего нарушенного права. 

Согласно отзыву на исковое заявление, требуемые 25 лет педагогического стажа, при условии включения судом оспариваемых периодов, выработаны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию возникает через шесть месяцев в непрерывной педагогической деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению...», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № ЗМР РТ», а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца.

Судья