УИД 22RS0022-01-2023-000355-49

Дело № 2-4526/2023

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Бийск Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Корниенко С.А.,

при секретаре Антоновой А.А.,

с участием помощника прокурора Беспаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в Бийский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просил обязать ФИО2 принять меры, направленные на воспрепятствование угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно осуществить уборку очагов сухой растительности, покос травы.

На основании информационного письма прокуратуры 

<

адрес> № Исуб-7/1 -3930-22/-20010001 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий», прокуратурой района активизирована надзорная деятельность в указанном направлении и проведено обследование территорий 

<

адрес> на предмет принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

<

адрес> проведена проверка нарушений требований законодательства, направленного на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций при содержании земельных участков на территории 

<

адрес>, в ходе которой установлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 

Так, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра земельного участка, по вышеуказанному адресу, зафиксировано наличие на нем очагов сухой растительности, а также факт непринятия собственником земельного участка мер, направленных на осуществление покоса травы на данном участке.

Несвоевременное исполнение требований пожарной безопасности, возложенных на собственника, арендатора, а также иных обязанностей, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества.

Согласно выписке из ЕГРН установлено, что земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, находится в аренде ФИО1 с 2016 года.

Вместе с тем, ответчик, на протяжении длительного периода времени конкретные мероприятия, направленные на предотвращение и профилактику чрезвычайных ситуаций при эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не принимает, что может повлечь за собой возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества.

Таким образом, для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в том числе пожара, а также при возникновении такой ситуации собственником земельного участка не исполнена обязанность по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде.

Поскольку несвоевременное исполнение требований пожарной безопасности, возложенных на собственника, арендатора, а также иных обязанностей, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в тексте искового заявления. Также пояснила, что полагает разумным установить срок выполнения указанных в исковом заявлении действий, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». Заявлений об уважительности причин неявки и невозможности рассмотрения дела в её отсутствие в суд не представлено. 

Представитель третьего лица Администрация Новочемровского сельсовета 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, о чем имеется уведомление. 

В силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п.67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанного лица, его неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания (ст.117 ГПК РФ), а потому судебное разбирательство возможно в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам. 

На основании ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были предприняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд находит возможным рассмотреть данное дело в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ответчика.

С учетом мнения представителя истца, который не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Изучив материалы гражданского дела в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Установлено, что земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, находится в аренде ФИО1 с 2016 года.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лицэ

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В силу ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. 

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранят межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; и т.д.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п.1).

Согласно п.67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатели земельных участка (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства и огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания и сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> объявлен пожароопасный период.

В связи с увеличением количества лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлены особого противопожарного режима на территории 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим. 

На основании информационного письма прокуратуры 

<

адрес> № Исуб-7/1-3930-22/-20010001 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий», прокуратурой района активизирована надзорная деятельность в указанном направлении и проведено обследование территорий 

<

адрес> на предмет принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных с участием представителей прокуратуры 

<

адрес>, установлено, что в ходе осмотра земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, зафиксировано наличие на нем очагов сухой растительности, а также факт непринятия собственником земельного участка мер, направленных на осуществление покоса травы на данном участке.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер, направленных на осуществление покоса травы на данном участке, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Невыполнение ответчиком вышеуказанных требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку наличие на земельном участке очагов сухой растительности может в любой момент привести к возникновению пожара.

Таким образом, для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в том числе пожара, а также при возникновении такой ситуации собственником здания, земельного участка не исполнена обязанность по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде.

Несвоевременное исполнение требований пожарной безопасности, возложенных на собственника, арендатора, а также иных обязанностей, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества.

Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.

Поскольку ответчик нарушает действующее законодательство, требуется вынесение судебного решения, таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. 

С учетом требований процессуального права, пояснений сторон, времени вынесения решения судом устанавливается срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в решении действия, - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Названный срок устанавливается судом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (СНИЛС №) обязанность по принятию мер, направленные на воспрепятствование угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно, осуществить уборку очагов сухой растительности, покос травы. 

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования 

<

адрес> в сумме 300 рублей.

Установить срок исполнения решения суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Корниенко 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ