Дело № 2-316/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 13 января 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование своих исковых требований указано, что несовершеннолетний ФИО3 является ребенком-инвалидом, имеет хроническое заболевание с шифром МКБ-10 – G40. В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, в съемной квартире, собственником которой является ФИО4. Совместно с ним зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО1, ФИО6 Истец состоит на соответствующем учете, и согласно справке по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. На основании постановления ответчика ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО3 признаны нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако по данной категории жильем не обеспечены. Просит возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО3, нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения на состав семьи четыре человека, во внеочередном порядке. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Не отрицала, что истец признан в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

В судебном заседании установлено следующее.

Несовершеннолетний ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Также в данной квартире помимо истца зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО1, ФИО6.

Жилое помещение было им предоставлено на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от "."..г..

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4, на основании свидетельства о государственной регистрации права от "."..г.. 

"."..г. несовершеннолетнему ФИО3 повторно установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ-2018 №....

Согласно справке ГБУЗ «городская детская больница» от "."..г. ФИО3 имеет тяжелую форму заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

"."..г. постановлением №... администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО7, с составом семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО6, ФИО3 были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области. Несовершеннолетний ФИО3 был признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в связи с наличием у него заболевания, включенного в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании заключения управления муниципальным имуществом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области семья ФИО7 признана малоимущей.

"."..г. ФИО7 было направлено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Из ответа Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области на обращение ФИО1 следует, что в адрес комитета строительства Волгоградской области направлено письмо по вопросу выделения денежных средств городскому округу – город Волжский Волгоградской области для обеспечения ФИО3 жильем.

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

Согласно Приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 № 987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» закреплена эпилепсия с частыми припадками, под данную категорию подпадает и заболевание ФИО8.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне Постановления Правительства Российской Федерации, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения.

Реализация конституционного права несовершеннолетнего ФИО3 на жилище не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, поскольку ФИО7, действующая в интересах ФИО3 совершила все необходимые действия для признания его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что видно из материалов дела, не оспаривалось сторонами по делу.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО3 является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма после 1 января 2005 года, суд приходит к выводу, что при реализации истца права на получение жилого помещения в силу положений ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.2 ст.49 и п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ несовершеннолетний ФИО3 имеет право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет органа местного самоуправления.

В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

К вопросам местного самоуправления в частности относятся: обеспечение проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О (п.2.1, п.2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

При этом в реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

По смыслу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации, категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации, так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанный в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 № 987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 1 (2016), содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав граждан и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО3

Иные члены семьи ФИО3 таким правом не обладают, в связи с чем требования истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи ФИО9, состоящей из четырех человек, противоречат положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только несовершеннолетний ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в соответствующий Перечень.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения.

В удовлетворении требований ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма на состав семьи четыре человека – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 января 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

№...

№...

№...

№...