Дело №2-227/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балбаровой А.В., 

при секретаре Поздеевой А.М.

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) в лице отдела Пенсионного фонда РФ в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел Государственного учреждения УПФР в г. Чите с заявлением о назначении ему страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности кочегара (в соответствии с записью в трудовой книжке) Номоконовской средней школы, и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 12,05.2004 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста котельной установки (в соответствии с записью в штатных расписаниях) МОУ Номоконовская средняя общеобразовательная школа, не засчитаны в специальный стаж, так как Списком № предусмотрена должность машинист (кочегар) котельной (на угле, сланце). Но истец отмечает, что котельная МОУ «Номоконовская средняя общеобразовательная школа» (год постройки 1969) за все время работы в отопительный сезон работала на угле, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец работал в МОУ «Номоконовская средняя общеобразовательная школа» в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, что подтверждается справкой уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. Котельная МОУ «Номоконовская средняя общеобразовательная школа» с 1969 года по настоящее время работает на угле, что подтверждается письмом Управления образования администрации «Шилкинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. МОУ «Номоконовская средняя общеобразовательная школа» покупала уголь для нужд отопления, что подтверждается: счет-фактурами и товарными накладными. ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой (специальный) стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле, сланце) в Номоконовской средней школе и после переименования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Номоконовская средняя общеобразовательная школа», необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. Также просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и его представитель ФИО2 дополнил исковые требования: просят назначить трудовую пенсии по старости досрочно с даты первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить полагающуюся пенсию, начисленную с указанной даты, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину при подаче иска в сумме 300 рублей.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска ФИО1, ссылалась на то, что Решением начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не подтверждением специального стажа по Списку № 2. Страховой стаж составил 36 лет 1 месяц 4 дня. В соответствии с вышеуказанным решением органа ПФР из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены отдельные периоды работы, в том числе периоды работы, являющиеся предметом настоящего спора, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 разделом XXXIII «Общие профессии» кодом позиции 232100000 - 13786 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Актами от 19.04.2016 № 13 и № 14 факт льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Номоконовской средней школе не подтверждается. Таким образом, актом документальной проверки установлено, что часть документов, указанных в основаниях выдачи уточняющей справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ в организации, выдавшей справку на хранении отсутствует. По результатам документальной проверки индивидуальные сведения за 1998-2000 гг. признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица - ФИО1 Справка, уточняющая льготный характер работы, выдана недостоверно. По результатам документальной проверки индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными и также не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица. Считает, что представленными для назначения пенсии документами не подтверждается работа ФИО1 в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы истца в спорные периоды, считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) в лице отдела Пенсионного фонда РФ в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе (далее по тексту УПФР в г.Чите), надлежаще извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушании дела не заявлял. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, доводы искового заявления и возражений на него, копию материалов пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно записи № 3 в трудовой книжке и выписке из приказа № от 31.08.1992, 31 сентября 1992 года принят на работу на должность кочегара по 6 разряду в Номоконовскую среднюю школу (л.д.9, 10).

Из записи № трудовой книжки ФИО1 следует, что «запись № недействительна. Принят машинистом котельной установки с 31.09.1992» (л.д.8) 

Из записи № трудовой книжки ФИО1 следует, что «запись № недействительна. Принят машинистом (кочегар) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы с 31.09.1992 по 6 разряду» (л.д.8) 

Согласно справке директора МОУ Номоконовской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ, котельная при МОУ Номоконовской средней общеобразовательной школе (год постройки 1969 год) за все время работы в отопительный сезон работала на угле (л.д.11).

Из уточняющей справки МОУ Номоконовской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в МОУ Номоконовская средняя общеобразовательной школа в хозяйственном подразделении в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы, с сезонной занятостью в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

Согласно справке о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице (стипендии) ФИО1 выполнял работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Номоконовской СОШ и размер его средней заработной платы за октябрь 2009 года, ноябрь 2009 года и декабрь 2009 года составил 4 312 руб., 36 коп. (л.д.13) 

Счетами-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, и товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что МОУ СОШ Номоконоская школа приобретала уголь (л.д.14-20) 

Согласно закупочному акту от ДД.ММ.ГГГГ директором Номоконовской средней школы приобретен уголь в количестве 11 тонн.

Из справки Администрации муниципального района «Шилкинской район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельная в с. Номоконово построенная для нужд Номоконовской СОШ, детского сада, дома культуры введена в эксплуатацию в 1969 году. По проекту в котельную устанавливаются котлы, работающие на твердом топливе, т.е. на угле. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время котельная работает на угле. 

Из ответа Управления образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Номоконовской средней школе в должности кочегара (основании: приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ), это подтверждается записью в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ. Исправленная запись «Принят машинистом кочегаром котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы» не имеет подтверждающих документов. Дополнительно сообщают, что котельная Номоконовской средней школы с 1969 года по настоящее время работает на угле, основание: справка директора МОУ Номоконоской СОШ о том, что котельная работает на угле, копии паспорта котла, копии счетов-фактур и товарных накладных о покупке школой угля с 2004-2007 г.г. Карточки-справки по начислению заработной платы за 1992-2001 г.г.; карточка формы Т-2; копии приказов о приеме, переводах на ФИО1; информация о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы; копии штатных расписаний за 1992-2001 г.г.; должностные инструкции на истца за 1992-2001 г.г. в архиве Управления образования отсутствуют. 

На основании справки директора МОУ Номоконовская СОШ Л от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена информация о котлах, используемых в работе котельной МОУ Номоконовской СОШ в том числе о том, что: котел № КВр-0,65Б ГОСТ 30735-2001 (водогрейный, отопительный котел); общая длина 170 см., общая ширина 75 см.; продолжительность отопительного сезона с 15.09. по 15.05.; марка угля: уголь бурый, рядовой, марки Б; способ загрузки вручную, удаление золы – вручную; газоочистное оборудование отсутствует, дымососов нет. 

Из ответа Управления образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Номоконовской средней школе в должности кочегара (основании: приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ), это подтверждается записью в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ. Исправленная запись «Принят машинистом кочегаром котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы» не имеет подтверждающих документов. Дополнительно сообщают, что котельная Номоконовской средней школы с 1969 года по настоящее время работает на угле, основание: справка директора МОУ Номоконоской СОШ о том, что котельная работает на угле, копии паспорта котла, копии счетов-фактур и товарных накладных о покупке школой угля с 2004-2007 год. Номоконовская средняя школа переименована в муниципальное учреждение Номоконовская средняя общеобразовательная школа (МОУ Номоконовская СОШ) на основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д.22).

Решением начальника УПФР в г.Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения истец имеет страховой стаж 36 лет 01 месяц 04 дня, стаж работы по Списку № 2 документально не подтвержден (л.д.23-24).

Исключая из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара (по трудовой книжке) Номоконовской средней школы и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 12,05.2004 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной установки (согласно штатных расписаний) МОУ Номоконовская средняя общеобразовательная школа, пенсионный орган исходил из того, что наименование указанных должностей не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991.

С таким решение пенсионного органа суд не может согласиться.

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (пп. б п. 1 Постановления).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпунктам 1, 2 статьи 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены должности «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 N 10.

Наименование должности «машинист котельных установок» не предусмотрено Списками N 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991.

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Действующим до 01.01.1992 Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе.. XXXII «Общие профессии» предусмотрена позиция «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих" (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрена профессия "Машинист (кочегар) котельной" 2 разряда. Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. 

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Из материалов представленного УПФ РФ пенсионного дела ФИО1 следует, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 пп.2 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 работал в Номоконовской средней школе в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ). Котельная работала посезонно на твердом топливе. Отопительные сезоны в Номоконовской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодов отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации (учебный отпуск), отпуска по уходу за ребенком не было. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 работал в Номоконовской средней школе в должности машиниста кочегара котельной на угле, в том числе занятый на удалении золы. Занятость на работах – котельная работала посезонно на твердом топливе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды имел место период отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из содержания акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности и полноты представленных индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» следует, что индивидуальные сведения за 1998-2000 г.г. признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица –ФИО1. Справка уточняющая льготный характер работы выдана недостоверно.

В приложении к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в справке по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица, указано, что сведения о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включаемом в общий трудовой стаж подлежат корректировке. 

Из содержания акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности и полноты представленных индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением Номоконовской общеобразовательной школой, следует, что для проверки предоставлены: карточки-справки за 2003-2008 г.г., книги приказов за 2002-20008 г.г., тарификационные списки 2005, 2007, 2008 г.г., паспорт водогрейного отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001. В ходе проверки установлено: проверено 8 индивидуальных сведений ФИО1. Подлежащих корректировке индивидуальных сведений не выявлено.

В приложении к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в справке по проверке достоверности Перечней, поименных списков, индивидуальных сведений застрахованного лица в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением Номоконовской общеобразовательной школой, индивидуальные сведения за 2001-2008 г.г. признаны не достоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица – ФИО1

В приложении к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в справке по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица, указано, что сведения о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включаемом в общий трудовой стаж подлежат корректировке. 

В дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному акту № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для проведения проверки были предоставлены: карточки-справки за 2003-2008 г.г., книги приказов за 2002-2007 г.г., тарификационные списки 2005-2008 г.г., паспорт водогрейного отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001.

В дополнении к справке от ДД.ММ.ГГГГ по проверке достоверности Перечней, поименных списков, индивидуальных сведений застрахованного лица в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение за 2001-2008 г.г. и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением Номоконовской общеобразовательной школой, указано, что для проведения проверки были предоставлены: карточки-справки за 2003-2008 г.г., книги приказов за 2002-2007 г.г., тарификационные списки 2005-2008 г.г., паспорт водогрейного отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001. В предоставленном паспорте отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001 указано, что котел водогрейный, работает на твердом топливе (на угле). Котел запущен в эксплуатацию в 2004 году. Другие, кроме представленных, документов, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в организации не ведутся и не могут быть предоставлены. 

В дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к акту по результатам документальной проверки достоверности и полноты представленных индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Администрации муниципального района «Шилкинский район», указано, что для проведения проверки были предоставлены копия выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки-справки 1993-2000 г.г.. Паспорт водогрейного отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001 не представлен, так как передан в МОУ Номоконовская СОШ в связи с выделением школы как юридического лица в 2001 году и копия паспорт находится наблюдательном деле страхователя в УПФР в г. Шилке: в паспорте отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001 указано, что котел стальной, водогрейный, работает на твердом топливе (на угле). Котел запущен в эксплуатацию в 2004 году.

В приложении от ДД.ММ.ГГГГ к дополнению акта № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для проведения проверки были предоставлены копия выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки-справки 1993-2000 г.г. Паспорт водогрейного отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001 не представлен, так как передан в МОУ Номоконовская СОШ в связи с выделением школы как юридического лица в 2001 году и копия паспорт находится наблюдательном деле страхователя в УПФР в г. Шилке: в паспорте отопительного котла марки «КВр-0,65 Б» ГОСТ 30735-2001 указано, что котел стальной, водогрейный, работает на твердом топливе (на угле). Котел запущен в эксплуатацию в 2004 году. Другие, кроме представленных, документов, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на пенсию по стрости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в организации не ведутся и не могут быть предоставлены.

Согласно сообщения МОУ Номоконовская общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки – справки по начислению заработной платы ФИО1 за период работы с 1992 по 2002 г.г. в архиве школы отсутствуют, так как бухгалтерия школы с 1992 по 2002 г.г. находилась в Управлении образования Шилкинского района. Карточка форма Т-2 с 1992 по 2002 г.г. в архиве школы отсутствует. Копии приказов о переводах с 1992 года по апрель 2002 года в архиве школы отсутствуют. Штатные расписания за 1992 по 2004 г.г. в архиве школы отсутствуют. Должностные инструкции на истца в архиве отсутствуют. 

Из представленных МОУ Номоконовская общеобразовательная школа копий штатных расписаний за 2005-2006, 2007 г.г., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Номоконовская общеобразовательная школа имелась должность «машинист котельной установки», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «машинист котельной установки». 

Согласно копий карточек – справок за период работы с 2003-2008 г.г. ФИО1 в период с января 2003 по декабрь 2008 года работал в МОУ Номоконовская общеобразовательная школа в должности машиниста котельной установки. 

Согласно копий приказов о переводах с мая 2002 года по февраль 2008 года ФИО1 работал в должности машиниста (кочегара) котельной 

Согласно табелей учета рабочего времени в МОУ Номоконовская общеобразовательная школа имелась должность машиниста котельной установки.

Из паспорта котлов стальных водогрейных следует, что котел марки КВр-0,35Б - стальной отопительный водогрейный снабжен ручной топкой для сжигания угля и других видов твердого топлива; вид топлива – бурый или каменный уголь. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. 

Из паспорта отопительного водогрейного котла марки КВр-0,35Б ГОСТ 30725-2001 следует, что котел стальной, водогрейный, работающий на твердом топливе. Предназначен для отопления и горячего водоснабжения одиночных и групповых потребителей. Вид сжигаемого топлива бурый уголь с низшей теплотворной способностью 3000 Ккал/кг. Дата установки ДД.ММ.ГГГГ. Владелец котла Номоконовская средняя школа. 

Согласно информации директора МОУ Номоконовская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ в школе используется котел № В КВр-0,65 Б ГОСТ 30735-2001 (водогрейный отопительный котел). Площадь колосниковых решеток: 9 колосников, общая длина – 170 см., общая ширина – 75 см. Общая производительность 0,5 гкал/час, КПД - 0,7 %. Продолжительность отопительного периода с 15.09. по 15.05. Марка угля: уголь бурый, рядовой, марки Б. Способ загрузки угля вручную. Удаление золы – вручную. Газоочистное оборудование отсутствует. Дымососов нет.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что котельная МОУ Номоконовская СОШ с 1969 года по настоящее время работает на котельных установках, сжигаемых твердое топливо – уголь. 

Доказательств обратному стороной ответчика не приведено, сведений о том, что в спорные периоды котельная школа отапливалась иным видом топлива суду не представлено. 

Все неустранимые неясности и неточности суд полагает необходимым трактовать в пользу истца, поскольку из всех представленных доказательств следует, что котельная в с. Номоконово построенная для нужд Номоконовской СОШ, детского сада, дома культуры введена в эксплуатацию в 1969 году, по проекту в котельную устанавливаются котлы, работающие на твердом топливе, т.е. на угле. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время котельная работает на угле.

Оснований сомневаться в представленных сведениях у суда не имеется.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой - пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал в котельной МОУ Номоконовская СОШ. Со слов истца в смену кочегары, он в том числе, вручную кидали в печь уголь, так же вручную выгружали из печи шлак. В котельной были установлены котлы, которые работали на твердом топливе - угле, данные котлы обслуживали кочегары, в том числе и истец ФИО1 В настоящее время в здании котельной размещается котел № В КВр-0,65 Б ГОСТ 30735-2001 (водогрейный отопительный котел), который работает на буром угле, загрузка угля и удаление золы осуществляется вручную, газоочистное оборудование отсутствует. Дымососов нет.

То есть, до настоящего времени в котельной МОУ Номоконовская СОШ кочегары вручную осуществляют загрузку угля в котельную установку и удаляют золу из нее.

При таких обстоятельствах, суд считает, что работа ФИО1 в периоды, исключенные из подсчета специального трудового стажа, подтверждаются записями трудовой книжки, уточняющими справками, а также вышеперечисленными документами, приобщенными к материалам дела в ходе судебного разбирательства. Анализ указанных документов не опровергает доводы истца о работе с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, полную рабочую неделю в оспариваемые периоды, приведенные выше.

Доводы ответчика о несоответствии и неподтверждении исправлений, внесенных в трудовую книжку суд отклоняет по следующим основаниям.

Поскольку согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа спорных периодов работы по причине отсутствия в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, противоречия записей в трудовой книжке, отсутствие подтверждающих документов о внесении изменений в записи трудовой книжки, не может являтся основанием для невключения данных периодов в специальный стаж.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.

Кроме того, все вышеназванные периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, которые внесены туда в хронологическом порядке. Имеющийся у истца специальный и страховой стаж превышает требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на отсутствие в вышеуказанных документах должности истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций.

Суд не находит вины ФИО1 и в том, что работодателями при внесении записей в его трудовую книжку и издании приказов по личному составу допущена произвольная трактовка профессии истца, и не сохранены приказы о внесении таких изменений.

Нарушение правил делопроизводства работодателями в указанные периоды времени, не могут являться причиной нарушения права работника на назначение пенсии досрочно.

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 подлежат включению спорные периоды работы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);

Специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии ФИО1, которому на момент обращения в пенсионный орган исполнилось 56 лет, составил 10 лет 03 месяца 09 дней, что является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган – с 20.11.2015.

Несмотря на то, что истец освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, им оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, с ответчика УПФР в г.Чита в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) в лице отдела Пенсионного фонда РФ в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе включить в страховой (специальный стаж) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности кочегара Номоконовской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с 12,05.2004 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста котельной установки Муниципального общеобразовательного учреждения «Номоконовская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) в лице отдела Пенсионного фонда РФ в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе назначить и выплатить ФИО1 трудовую пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за его назначением, то есть с 20 ноября 2015 года.

Взыскать с Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную им при подаче иска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.