Дело № 2-1373/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 22.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 18 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, Администрации Волжского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Рыбинского муниципального района, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, Администрации Волжского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 67,3 расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. Истец в 2008 году за счет собственных средств построила на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом. В 2018 году истец решила оформить право собственности на возведенный жилой дом. 07.07.2018 года истец обратилась в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. 23.07.2018 года истцу был выдан градостроительный план земельного участка кадастровый номер №. 

27.08.2018 года истец обратилась в Администрацию РМР с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. По результатам рассмотрения уведомления о планируемому строительстве истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещении объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от 29.08.2018 №76 – ru76514302-384-2018 по следующим основаниям: В соответствии с ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» установлена охранная зона объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в юношеские годы жил генерал армии ФИО3 в д. Фелисово». Земельный участок истца полностью расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения – дом, в котором в юношеские годы жил генерал армии ФИО3, 1897-1910г.г. Данный объект поставлен на государственную охрану решением Яроблисполкома от 02.12.1949 г №1683. 

В судебном заседании ФИО2, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил в суд отзыв по иску.

Представитель ответчика Администрации Волжского сельского поселения в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации РМР в судебное заседание не явился, о времени и месте с судебного заседания извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по ЯО Рыбинский отдел, Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представитель Управления Росреестра ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8-10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1399 +/-13 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.07.2019 г. 

ФИО2 в 2008 году за счет собственных средств построила на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО1,2 копиями чеков на строительные материалы.

Истцом представлено в материалы дела заключение Проектной организации «РОСТ», согласно которому в результате строительно-технического обследования установлено, что обследуемое здание деревянного одноэтажного жилого дома находится в исправном состоянии – все несущие конструктивные элементы здания соответствуют требованиям строительных норм и правил; параметры внутренних помещений как в плане так и по высоте, соответствуют требованиям, здание оснащено электроснабжением в соответствии с требованиями ПУЭ и пригодно к проживанию граждан. Ограждающие конструкции здания выполнены полностью; проемы заполнены дверными и оконными блоками; выполнено устройство перекрытий и полов с утеплением; здание жилого дома подключено к магистральным сетям электроснабжения, система отопления от электроприборов – здание пригодно для эксплуатации в качестве жилого в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих в обследуемом доме, а также не нарушает имущественных интересов третьих лиц.

В 2018 году ФИО2 решила оформить жилой дом в собственность, 07.07.2018 года истец обратилась в Управление АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации РМР с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. 

23.07.2018 года истцу был выдан градостроительный план земельного участка кадастровый номер №. 

27.08.2018 года истец обратилась в Администрацию РМР с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. По результатам рассмотрения уведомления о планируемому строительстве истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещении объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от 29.08.2018 №76 – ru76514302-384-2018.

Согласно уведомлению №76 – ru76514302-384-2018 от 29.08.2018 года, истцу указано о недопустимости размещении объекта ИЖС или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: В соответствии с ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» установлена охранная зона объекта культурного наследия регионального значения «дом, в котором в юношеские годы жил генерал армии ФИО3 д. Фелисово». Земельный участок истца полностью расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия. В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в пределах охранной зоны в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающих хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №76-АА 873317 от 07.04.2009 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 апреля 2009 года сделана запись регистрации №76-76-08/011/2009-418.

На основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, № от 03.06.2019 года истцу увеличена площадь земельного участка на 399 кв.м.

На основании выписки из ЕГРН от 09.07.2019 г. ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 1399 +/-13 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1399 кв.м., на котором находится жилой дом, полностью расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в юношеские годы жил генерал армии ФИО3», 1897-1910 гг. включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на основании постановления Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 №329. Границы территории объекта культурного наследия не утверждены.

В соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для указанного объекта культурного наследия устанавливается защитная зона, в границах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно – видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

Вместе с тем, статья 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ введена Федеральным законом от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку земельное и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, учитывая тот факт, что жилой дом был построен раньше, чем установлены требования к установлению границ защитных зон объектов культурного наследия, включенных в реестр, и действуют с момента вступления в силу Федерального закона от 05.04.2016 №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова

УИД 76RS0013-02-2020-000364-21