Дело № 2-932/2019

74RS0038-01-2019-000435-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 26 марта 2019 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Боднарь Е.В., 

при секретаре Романовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 97,4 кв.м по АДРЕС

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 2017-2018 гг. истец возвела на принадлежащем ей участке жилой дом без получения разрешения на строительство. Ответчик в выдаче разрешения на строительство отказал со ссылкой на то, что дом уже возведен.

Также при обращении в администрацию Сосновского муниципального района она получила отказ на заявление от 21.01.2019 г. № со ссылкой на то, что отступы от границ земельного участка до построенного жилого дома не соответствуют утвержденным нормам согласно местных нормативов градостроительного проектирования Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденных решением совета депутатов Саккуловского сельского поселения от 24.02.2015 г. №: должны быть отступы от границ участка до индивидуального жилого дома со стороны улицы не менее 5 м, а до границ соседнего земельного участка – не менее 3 метров. Между тем из-за неправильной (неровной) формы земельного участка отступ от соседнего участка варьируется от 2 до 3,62 м.

В то же время жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует предъявляемым к жилому строению требованиям.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Подп. 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2636 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым №, расположенного по АДРЕС на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 08.11.2011г. Право зарегистрировано 25.11.2011 г.

Согласно техническому паспорту, подготовленному Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 18 июля 2018 года, по АДРЕС, значится объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом (литер Б) общей площадью 97,4 кв.м, в том числе жилой площадью – 58,4 кв.м.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 97,4 кв.м., год завершения строительства – 2018.

27.06.2018г. истец обращалась в администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке по вышеуказанному адресу. Письмом от 06.07.2018 г. № администрации Сосновского муниципального района ей отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что строительство без разрешительных документов уже ведется.

12.12.2018 г. ФИО1 направляла в администрацию Сосновского района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства, на что ей администрацией выдано уведомление от 12.12.2018 г. № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 21.01.2019 г. письмом от 21.01.2019г. исх. № администрация Сосновского муниципапального района уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенном по АДРЕС, в виду несоответствия размера отступа от границ соседних участков до построенного жилого дома (не менее 3 м), предусмотренных местными нормативами градостроительного проектирования Саккуловского сельского поселения Сосновского района, утвержденными советом депутатов Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района от ДАТА №.

Факт того, что расстояние от границ возведенного дома до границ соседних земельных участок составляет менее трех метров, также подтверждается техническим планом здания от 25.08.2018 г., подготовленным кадастровым инженером Ч.Л.В., согласно которому расстояние от жилого дома истца до ближайших границ смежных участков от 1,49 м до 11,56 м.

Вместе с тем названное несоответствие градостроительным требованиям не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «И*» № от 04 сентября 2018 года жилой дом по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Дом возведен на земельном участке с кадастровым № в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, размещен в соответствии со СНиП ДАТА.-89 «Жилые здания», жилой дом (литер Б) пригоден для постоянного проживания. Состав помещений соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и пригоден для использования в качестве жилого дома. Также жилой дом соответствует СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты» (п. 4 Общие требования пожарной безопасности и п. 5 Требования к объектам жилого и общественного назначения).

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Факт того, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования которой является размещение индивидуального жилого дома, подтверждается и выпиской из Правил землепользования и застройки Саккуловского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Саккуловского сельского поселения № от ДАТА.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 26.09.2018 г. подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», но не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 предусмотрено, что место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др.

При невозможности соблюдения этого расстояния место расположения водозаборных сооружений в каждом конкретном случае согласуется с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Между тем указанное обстоятельство не препятствует эксплуатации дома как жилого.

Кроме того, смежные землепользователи: собственник земельных участков с кадастровым № Г.Ф.Л., собственник земельного участка с кадастровым № С.Р.С. не возражают против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлены их письменные заявления.

Факт того, что указанные лица являются собственниками смежных земельных участков, подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 97,4 кв. метров по АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 97,4 кв.м по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь