Дело 2-12/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 января 2019 года с. Новопокровка

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края о признании факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, третье лицо ФИО2

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в браке с ФИО2 Вместе с супругой проживают по адресу: 

<

адрес>, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, пользуются совместно бытовыми предметами. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится на пенсии по старости, размер её пенсии составляет 8935,43 руб., он также находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 11941,96 руб. С пенсии ежемесячно супруга оплачивает коммунальные услуги в среднем на сумму от 4712,93 руб. в месяц. Таким образом, у неё остаётся в среднем 4222,5 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> ПК о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивения жены, однако документы приняты не были. Просит установить факт нахождения на иждивении ФИО1 супруги - ФИО2, обязать ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца - супругу ФИО2, с момента обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил об удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что находится на полном иждивении мужа. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором он с иском не согласился в полном объеме, просит в иске отказать в полном объеме, указывая, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически и в размерах, недостаточных, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. Так же совокупный месячный доход семьи Бендик, превышает величину прожиточного минимума, на члена семьи, в Приморском крае Российской Федерации, согласно предоставленных заявителем документов, средняя сумма дохода на одного члена семьи Бендик, в 2018 году - 11006,66 руб.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 10 данного Федерального Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Понятие «иждивение» раскрывается в части 3 ст. 10 данного Федерального Закона. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п. 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи истца.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода, и что истец взял на себя заботу о содержании супруга. Необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица кормильцем, но и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица какого-либо собственного дохода.

По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (п. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в зарегистрированном браке с ФИО2. Согласно справке администрации Рощинского сельского поселения ФИО1 проживает по адресу 

<

адрес>, совместно с женой ФИО2 

Согласно справкам УПФР по Красноармейскому району Приморского края ФИО2 находится на пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер её пенсии составляет 8935,43 руб., ФИО1 находится на пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер его пенсии составляет 11941,96 руб. 

Согласно представленным квитанциям ФИО2 ежемесячно оплачивает коммунальные услуги в среднем на сумму от 4712,93 рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края 29 октября 2018 года № 509-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения», величина прожиточного минимума за 3 квартал 2018 года для пенсионеров составляет 10066 рублей в месяц.

Таким образом, представленные истцом в материалы дела доказательства: сведения об уплате жилищно-коммунальных услуг ФИО2 (л.д. 21-31), не являются бесспорными доказательствами нахождения ФИО2 на иждивении у истца и постоянного оказания им материальной помощи супруге. Факт совместного проживания супругов и ведения общего хозяйства не свидетельствует о том, что ФИО2 находится на иждивении у истца. Довод о том, что истец приобретает для супруги лекарственные препараты и продукты питания не подтвержден.

Сам по себе факт того, что истец получает доходы, превышающие размер пенсии ФИО2, не является доказательством иждивения, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, исходя из пропорции доходов супругов, не следует, что доход истца значительно превышает доход супруги и служит ей основным источником средств к существованию.

Общий ежемесячный доход ФИО1 и ФИО2 составлял 10438,70 руб., что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров по Приморскому краю на 3 квартал 2018 года, установленного Постановлением Администрации Приморского края 29 октября 2018 года № 509-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения». 

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО2 находится на полном содержании мужа ФИО1 либо получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края, третьему лицу ФИО2, о признании факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд. 

Судья Красноармейского районного суда 

Приморского края Ю.А. Савенкова