Дело № 2-60/2025

УИД 75RS0008-01-2024-001689-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доржиевой Ц.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что22.03.2023 г. она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением начальника Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 6912 от 20.06.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению № 6912 в льготный стаж не были включены периоды работы в должности старшей вожатой Большесухоязовской средней школы:

с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г. (5 лет 3 месяца 23 дня);

с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г. (2 года 7 месяцев 11 дней).

Вместе с тем, начиная с 1994 года, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных организациях.

С 09.09.1996 года я была переведена в Большесухоязовскую среднюю школу на должность старшей вожатой, которая была предусмотрена штатным расписанием образовательного учреждения. Согласно должностной инструкции старший вожатый должен был способствовать развитию и деятельности детской общественной организации, вести воспитательную работу с детьми, интересно и с пользой помогать проводить свободное и каникулярное время детям и т.д., одновременно в этот же период занимала должность учителя данной школы и по настоящее время работает учителем. Также в указанный период помимо работы в должности вожатой всегда имела педагогическую нагрузку как учитель начальных классов, замещала отсутствующих учителей, учителей ИЗО и труда.

Согласно справке № 523 от 17.09.2024 г., выданной администрацией сельского поселения «Большесухоязовское» муниципального района «Мишкинский район» Республики Башкортостан школа, в которой ФИО1 работала учителем, расположена в сельской местности.

Таким образом, по мнению истца, периоды работы с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г., с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г.,что составляет 7 лет 11 месяцев 4 дня, должны включаться в специальный стаж.На датуобращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю 22 марта 2023 года продолжительность моего специального стажа составила 27 лет 1 месяц 2 дня.

Просит суд признать незаконным решение начальника Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю № 6912 от 20.06.2023 г. о не включении в специальный педагогический стаж периодов:с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г. (5 лет 3 месяца 23 дня);с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г. (2 года 7 месяцев 11 дней).Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФпо Забайкальскому краю включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г. (5 лет 3 месяца 23 дня);с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г. (2 года 7 месяцев 11 дней).Признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 20.02.2021 г. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом отложения, с 20 февраля 2024 года. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 14 ноября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено МБОУ Средняя общеобразовательная школа д. Большесухоязово муниципального района «Мишкинский район» Республики Башкортостан.

Определением суда от 13 января 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан.

В судебное заседание представителиУправления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю,МБОУ Средняя общеобразовательная школа д. Большесухоязово муниципального района «Мишкинский район» Республики Башкортостан, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан, извещенных о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст.167 ГПК РФопределил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представителем Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краюНаседкиной В.Г., действующей на основании доверенности, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что периоды работы ФИО1 с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г. и с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г. в должности старшей вожатой Большесухоязовскойсредей школы не включены в стажработы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 39.10.2002 № 781, Актом документальной проверки № 4 от 29.05.2023 работа в должности учителя Большесухоязовской средней школы в период с 09.09.1996 по 15.08.2004 не подтверждается.ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 09.01.1998. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 09.01.1998 по 31.12.2001, с 05.01.2002 по 15.08.2004 не подтверждены как специальный стаж, в связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в рамках спорных периодов применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрена должность учителя.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", предусмотрена должность учитель.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы учителя школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренномнастоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерацииосуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациидокументы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерациио каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерациивносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, чтоФИО1 22 марта 2023 года обратилась в Клиентскую службу в Борзинском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 20 июня 2023 года № 6912 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

В продолжительность специального стажа истца не включены периоды работы с 09 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года и с 05 января 2002 года по 15 августа 2004 года в должности старшей вожатой Большесухоязовской средней школы, так как Списком № 781 от 29 октября 2002 г. данная должность не предусмотрена, при этом работа в должности учителя не подтверждается.

На момент обращения истца за пенсией страховой стаж истца составил 29 лет 09 месяцев 13 дней, специальный стаж 19 лет 01 месяц 18 дней.

Полагая свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

Как установлено судом, и следует из записи в трудовой книжки, ФИО1 09 сентября 1996 года переведена старшей вожатой Большесухоязовской средней школы и учительницей этой же школы. Указанная запись (№3) внесена на основании приказа № 73 от 03 сентября 1996 года (параграф 7).

Согласно личной карточке работника ФИО1 имеет среднее специальное и высшее образование, по профессии учитель начальных классов. В 1994 году окончила Нефтекамское педучилище по специальности «Преподавание в начальных классах», в 2002 году окончила Башкирский государственный педагогический университет по специальности «Педагог-психолог». 

Из материалов дела следует, что Большесухоязовская средняя школа расположена в д. Большесухоязово, то есть в сельской местности.

Согласно Акту по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости от 29 мая 2023 года № 4в ходе проверки книг приказов за 1994-2004 гг., тарификационных списков за 1994-2019 гг. установлен приказ № 73 параграф 7 от 06 сентября 1996 года по Мишкинскому РОНО: «ФИО1 руководителя кружка ДП и Ш перевести ст/вожатой ФИО2 СШ с 9 сентября 1996 г. и учительницей этой же школы (дописано другим почерком и чернилами)»

Из акта также следует, что согласно представленным тарификационным спискам по МБОУ СОШ д. Большесухоязово на проверку:

на 1996-1997 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый;

на 1997-1998 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый;

на 1998-1999 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый, имеется запись предмет: ИЗО,ТРУД (количество часов 7);

на 1999-2000 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый, имеется запись предмет: ТРУД (количество часов 4);

на 2000-2001 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый, имеется запись предмет: ТРУД (количество часов 0,00);

на 2001-2002 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый, имеется запись предмет: ТРУД (количество часов 0,00);

на 2002-2003 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый;

на 2003-2004 учебный год ФИО1 тарифицирована – вожатый.

Согласно данным о стаже ФИО1 периоды с 09.09.1996 г. по 31.12.2001 г и с 05.01.2002 г. по 15.08.2004 г. зачтены без сведений о педагогической деятельности.

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 01 сентября 1999 года № 32 «О распределении педагогической нагрузки на 1999-2000 учебный год» распределены уроки между учителями школы, в том числе, ФИО1 – обслуживающий труд 4 часа в неделю (п. 22).

Согласно приказу Большесухоязовской средней школы от 01 сентября 2003 года № 60 «О распределении нагрузки на 2003-04 учебный год» распределена педагогическая нагрузка между учителями школы. ФИО1 назначена старшей пионерской вожатой (параграф 4). Этим же приказом (параграф 12) ФИО1 назначена классным руководителем 6 класса.

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 12 ноября 2003 года № 74 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в октябре месяце разовые уроки дополнительно установлена заработная плата учителям, в том числе, ФИО1 – за 22 урока в 1 классе, проведенные в период с 1 по 7 октября вместоФИО6, находившейся на амбулаторном лечении.

Согласно приказу Большесухоязовской средней школы от 11 марта 1997 года № 13 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в феврале месяце разовые уроки производить начисление заработной платы учителям, в том числе, ФИО1 – за 20 уроков в 4 классе, проведенных в период с 10 по 15 февраля вместо ФИО3, находившейся на стационарном лечении.

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 04 мая 1997 года № 21 «О временном назначенииФИО1 учителем начальных классов» ФИО1, старшая пионерская вожатая, назначена с 3 мая 1997 года учительницей 3 класса временно на период болезни ФИО4 до ее выздоровления.

Согласно приказу Большесухоязовской средней школы от 1 сентября 1998 года № 36 «О распределении учебной нагрузки между педагогическими работниками школы на 1998-99 учебный год» распределить уроки между учителями школы на 1998-99 учебный год: ФИО1 – изобразительное искусство, всего 7 часов в неделю (п. 21).

Приказом Большесухоязовской средней школы от 17 сентября 1998 года № 37 (п. 2) отмечена низкая успеваемость учащихся 5 класса (ФИО1).

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 04 апреля 2003 года № 29 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в феврале- марте разовые уроки начислена заработная плата учителям, в том числе, ФИО1 за 10 уроков технологии в 6-10 классах, проведенных вместо ФИО5, находившейся на амбулаторном лечении (с 26 февраля по 13 марта) (п. 5).

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 7 октября 2003 года № 68 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в сентябре месяце разовые уроки начислена заработная плата учителям, в том числе, ФИО1 за 7 уроков в 5 классе, проведенных в период с 29 по 30 сентября вместо ФИО6, находившейся на амбулаторном лечении.

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 15 ноября 2001 года № 60 «О перераспределении учебной нагрузки» ФИО1 переданы уроки изобразительного искусства в 5, 6 «а»,6 «б», 7 и 8 классах. С 12 ноября 2001 года недельная нагрузка установлена в 5 уроков (п. 2).

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 6 ноября 2001 года № 57 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в октябре месяце разовые уроки начислена заработная плата учителям, в том числе, ФИО1 за 4 урока изобразительного искусства в 5 - 7 классах, проведенных 9 и 20 октября вместо ФИО7, уволенного с 9.10.01 по собственному желанию.

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 15 мая 2001 года № 23 «Об оплате замещенных уроков» за проведенные в апреле месяце разовые уроки начислена заработная плата учителям, в том числе, ФИО1 за 11 уроков географии, проведенных в период с 23 по 28 апреля вместо учителя ФИО8, находившегося в служебной командировке в г. Уфе (п. 5).

ПриказомБольшесухоязовской средней школы от 2 сентября 2002 года № 49 «О распределении педагогической нагрузки на 2002-03 учебный год» ФИО1 назначена руководителем кружка коррекционного (1-4 кл.) – 2 часа в неделю (п. 12).

ПриказомБольшесухоязовской средней школы № 49 (август 2002 г.) «О распределении педагогической нагрузки на 2002-03 учебный год» ФИО1 назначена руководителем кружка коррекционного (1-4 кл.) – 4 часа в неделю. Этим же приказом ФИО1 назначена классным руководителем 5 класса.

Согласно ведомости распределения учебной нагрузки за 1996-1997 учебный год (п. 30) ФИО1 установлена нагрузка по предмету изобразительное искусство 3 урока в 5-7 классах.

Как следует из лицевых счетов:

- с января по август 2004 года ФИО1 числится как вожатый. За февраль 2004 года начислена заработная плата за замещение 4 час.

- в 2003 году ФИО1 числится как вожатый, начислена заработная плата за замещение: в январе 8 часов, в феврале 22 часа, марте 16 часов, в апреле 10 часов, в ноябре 22 часа, декабре 3 часа.

- в 2002 годуФИО1 начислена заработная плата за замещениев ноябре 20 часов, в декабре 33 часа.

- в 2001 году ФИО1 начислена заработная плата за замещение в августе 11 часов, в ноябре 4 часа, в декабре за совмещение 140,59 руб.

В лицевых счетах за 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 год сведения о замещении отсутствуют.

Таким образом, из представленных документовследует, что ФИО1 работая в должности старший вожатый, осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя: 

- в 1996 -1997 учебном году: учителем изобразительного искусства;

- в 1998-1999 учебном году: учителем изобразительного искусства;

- в 1999-2000 учебном году: учителем труда;

- в 2000-2001 учебном году: с 23 по 28 апреля 2001 года (7 дней) – учителем географии;

- в 2001-2002 учебному году: 9, 20 октября (2 дня) и с 12 ноября 2001 года - учителем изобразительного искусства; 

- в 2002-2003 учебном году: с 26 февраля по 13 марта 2003 года учителем технологии (16 дней);

- в 2003-2004 учебном году: с 1 по 7 октября (7 дней) и с 29 по 30 сентября (2 дня)2003 года – учителем начальных классов.

В соответствии с п. 3.10 Устава МБОУ Средняя общеобразовательная школа д. Большесухоязово муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан учебный год начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с календарным учебным графиком.

Начало учебного года 1 сентября предусмотрено было п. 43 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008, а также п. 42 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФот 19.03.2001 № 196, действующими в период спорных правоотношений.

Согласно п. 43 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008 учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года в 1-х классах - 30 недель, во 2 - 11 (12)-х классах - не менее 34 недель. Продолжительность каникул устанавливается в течении учебного года не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Дляобучающихся в первых классах в течение года устанавливаются дополнительные недельные каникулы.

Согласно п. 42 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФот 19.03.2001 № 196,учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации), в первом классе - 33 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся в первом классе устанавливаются в течение года дополнительные недельные каникулы.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени истец работала в должности старшей вожатой, а также в качестве учителя в средней школе, которая расположена в сельской местности.

Факт осуществления истцом в спорные периоды наряду с работой старшего вожатого, также преподавательской работы в качестве учителя с педагогической нагрузкой учебных часов подтверждается представленными указанными выше приказами и тарификационными списками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующих периодов: с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года;9, 20 октября 2001 года; с 12 ноября 2001 года по 31 августа 2002 года; с 26 февраля 2003 года по 13 марта 2003 года;с 1 по 7 октября 2003 года; с 29 по 30 сентября 2003 года, всего 3 года 10 месяцев 22 дня.

Истец в спорные периоды осуществляла работу старшего вожатого и учителя с неполной нагрузкой, данное обстоятельство не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку одновременно истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, данная работа соответствует требованиям Списка № 781 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от объема педагогической нагрузки.Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж независимо об объема выполняемой учебной нагрузки.

Между тем должность "классный руководитель" Списками не предусмотрена, и не относится к должностям, работа в которых предполагает льготное (досрочное) назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

То обстоятельство, что обязанности по должности учителя выполнялись истцом на условиях совмещения и совместительства, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части, поскольку нормами законодательства не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования не следует, что только периоды работы по штатной должности могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, посколькуПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Факт отсутствия документов, подтверждающих факт зачисления истца на штатную должность учителя, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 таких требований не содержит. При этом в соответствии пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

Довод ответчика о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, не может быть основанием для отказа в иске, в связи с тем, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица.

Согласно пункту 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась Клиентскую службу в Борзинском районе ОСФР по Забайкальскому краю 22 марта 2023 года. 

На момент обращения за пенсией ФИО1 имеет принятый ответчиком страховой стаж 29 лет 09 месяцев 13 дней, специальный стаж 19 лет 01 месяц 18 дней.

С учетом включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующих периодов работы всего 3 года 10 месяцев 22 дня, специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 10 дней, то есть менее 25 лет, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» и не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 20 февраля 2021 года и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом отложения, с 20 февраля 2024 года удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 6912 от 20.06.2023 г. в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес> периодов работы учителем: 

с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года;9, 20 октября 2001 года; с 12 ноября 2001 года по 31 августа 2002 года; с 26 февраля 2003 года по 13 марта 2003 года;с 1 по 7 октября 2003 года; с 29 по 30 сентября 2003 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж работы ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: 

с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года;9, 20 октября 2001 года; с 12 ноября 2001 года по 31 августа 2002 года; с 26 февраля 2003 года по 13 марта 2003 года;с 1 по 7 октября 2003 года; с 29 по 30 сентября 2003 года в должности учителя МБОУ Средняя общеобразовательная школа д. Большесухоязово муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краюв пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по 

<

адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2025 года.