№ 2-886/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 04 августа 2025 г. 

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Полтавской Е.М.,

с участием заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества на территории Меморила Славы (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем реставрации Мемориала Славы (устранения отслоения лакокрасочного покрытия, деструкции кирпичной кладки, приведения в надлежащее состояние букв в нанесенных фамилиях и инициалах погибших воинов), установки информационных надписей и обозначений на мемориале и памятниках воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, исторических справок, информации о подвиге лиц, которые на них поименованы, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Петропавловского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества в деятельности администрации Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1), основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

На основании ст. 3 Закона № 4292-1 захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями, и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 5 Закона № 4292-1 воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории субъектов Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Таким образом, исходя из требований ч. 6 ст. 6 Закона № 4292-1 сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: 

<

адрес>А, расположен Мемориал Славы (кадастровый №), состоящий из стелы высотой 20 метров, воздвигнутой в память о воинах, погибших на фронтах Великой Отечественной войны с рельефной надписью, фигуры неизвестного солдата в плащ-палатке, 25 плит бетонных с мемориальными надписями и иными объектами.

Мемориал Славы содержится администрацией поселения в ненадлежащем состоянии: имеются отслоения лакокрасочного покрытия, выявлены признаки деструкции кирпичной кладки, наблюдается кустарниковая и древесная растительность. 

Таким образом, Мемориал Славы находится в неудовлетворительном состоянии и требует безотлагательных мер по обеспечению сохранности и поддержания его в надлежащем состоянии.

На воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах (ч. 4 ст. 5 Закона № 4292-1).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее – Закон № 80-ФЗ) на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах. 

Обязанность по установке на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений возложена в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 4292-1 и частью 6 статьи 5 Закона № 80-ФЗ на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны. 

Проверкой установлено, что названные информационные надписи и обозначения, имеющиеся на мемориале и памятниках воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны в сельском поселении, исторических справок не содержат, информации о подвиге лиц, которые на них поименованы, не имеется. Зафиксировано множественное отсутствие букв в нанесенных фамилиях и инициалах погибших воинов.

Вышеуказанные нарушения законодательства выявлялись 05.03.2025 при проведении проверки в деятельности администрации Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, принимались меры прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества), по результатам рассмотрения должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области добровольно не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. Бездействие администрации сельского поселения по данному вопросу нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью может привести к её обветшанию, а также разрушению. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшие до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании заместитель прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества на территории Меморила Славы (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем реставрации Мемориала Славы (устранения отслоения лакокрасочного покрытия, деструкции кирпичной кладки, приведения в надлежащее состояние букв в нанесенных фамилиях и инициалах погибших воинов), установки информационных надписей и обозначений на мемориале и памятниках воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, исторических справок, информации о подвиге лиц, которые на них поименованы.

Представитель ответчика – администрации Красноселовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора он признаёт в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области, суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска прокурора Петропавловского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Красноселовского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества на территории Меморила Славы (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем реставрации Мемориала Славы (устранения отслоения лакокрасочного покрытия, деструкции кирпичной кладки, приведения в надлежащее состояние букв в нанесенных фамилиях и инициалах погибших воинов), установки информационных надписей и обозначений на мемориале и памятниках воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, исторических справок, информации о подвиге лиц, которые на них поименованы.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 04 августа 2025года в 18.00 часов