Дело № 2-718/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 20 марта 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н., 

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 18.10.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от 31.10.2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истца не включены период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом-психологом, Управление образования администрации Кунгурского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом-психологом в Плехановской средней общеобразовательной школе; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом-психологом, Центр детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом-психологом в психолого-медико-педагогической консультации. С решением комиссии истец не согласна. 

Согласно записей трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем в средней школе №, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Управление образования Кунгурского района педагогом-психологом образовательных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в муниципальное образовательное учреждение «Плехановская средняя общеобразовательная школа» и ДД.ММ.ГГГГ принята в Плехановскую школу педагогом-психологом, где работала по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом психологом в Центре детского творчества Управления образования г. Кунгура. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом педагогом-психологом в Психолого-медико-педагогическую консультацию (после реорганизации – МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»), где работает по настоящее время.

На основании приказа от 20.01.1995 г. № 6 Управления образования Администрации Кунгурского района с 01.01.1995 года создан центр психологической помощи при управлении образования в целях повышения эффективности образовательно-воспитательного процесса, формирования социально-активной личности в образовательных учреждениях Кунгурского района.

На основании приказа № 38-к от 01.09.1995 г. Управления образования Кунгурского района истец была принята переводом на должность педагога-психолога образовательных учреждениях. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла работу в должности педагога-психолога. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-психолога в Плехановской средней школе. В указанный период истец работала с детьми в общеобразовательных учреждениях для детей. Основными направлениями деятельности педагога-психолога являются: индивидуальная психодиагностическая работа, индивидуальная и групповая консультативная работа с учащимися, индивидуальная-развивающая и психокоррекционная работа, проведение массовых обследований учащихся по заказам школ. Педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся (воспитанников) в процессе воспитания и обучения в образовательном учреждении. Согласно должностной инструкции, педагог-психолог определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся (воспитанников) и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывает помощь обучающимся (воспитанникам) в решении конкретных проблем, проводит психологическую диагностику различного профиля, составляет психолого-педагогические заключения с целью ориентации педагогического коллектива, родителей в проблемах личностного и социального развития обучающихся.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала педагогом-психологом в Центре детского творчества Управления образования г. Кунгура. В период работы в центре истец проводила индивидуальные обследования детей с целью выявления уровня и особенностей их индивидуального психического развития в целом, творческих способностей, проводила психолого-педагогическую коррекцию с детьми, участвовала в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей учащихся, способствовала развитию у учащихся готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения, осуществляла психологическую поддержку творчески одаренных учащихся, содействовала их развитию и организации развивающей среды. Считает, что ответчиком не обоснованно не включены в специальный стаж и периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом-психологом в психолого-медико-педагогической консультации.

Психолого-медико-педагогическая консультация была создана в 1993 году для выявления, учета, диагностики детей и подростков с отклонениями в развитии, отбора их в специальные воспитательные и лечебные учреждения соответствующего типа, консультирования родителей по вопросам оказания медико-психолого-педагогическкой помощи детям с недостатками в развитии. Целью учреждения является максимальное содействие психологическому, индивидуальному развитию учащихся, оказание им и их родителям помощи в решении проблем, связанных с трудностями в обучении и воспитании, отклонении в поведении, семейных отношений и общении. Деятельность консультации осуществлялась в соответствии с Законом РФ «Об образовании», положением о психолого-медико-педагогической консультации, утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15.07.1991 г. С момента создания учреждение являлось юридически лицом. В сентябре 1999 года учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Психолого-медико-педагогическая консультация». На основании постановления главы города Кунгура от 20.07.2006 г. № 411 учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования», на основании постановления администрации города Кунгура от 08.12.2014 г. № 1023 зарегистрировано Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». В настоящее время учреждение именуется – Муниципальное автономное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». Несмотря на переименование учреждения, его цели, задачи, характер и направление деятельности не изменились. Учреждение является составной частью единой системы образования, по направлению деятельности муниципальным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи и медико-социальной помощи. Наименование учреждения «Центр диагностики и консультирования» включен в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В спорные периоды истец осуществляла работу в должности педагога-психолога, т.е. в должности, предусмотренной Списком… период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке. Между тем, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 19.07.2006г. характер профессиональной деятельности истца был такой же, истец работала педагогом-психологом, постоянно, полный рабочий день, ее деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом. При таких обстоятельствах, полагает, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Психолого-медико-педагогической консультации подлежат включению в специальный стаж. На дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии истец не имела требуемой продолжительности специального стажа, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работает в должности педагога-психолога в МАУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». В связи с данными обстоятельствами, просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, считает, что в назначении пенсии истцу отказано обоснованно, так как необходимого стажа работы она не имеет. 

Представители третьих лиц МАУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», МБОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», Управления образования Кунгурского муниципального района, Управления образования г. Кунгура Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Назначение, выплата и перерасчет трудовой пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., действующим по 30.09.1993 года, утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 № 463, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, действующим с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующим с 01.01.2002 года, утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…». 

Судом установлено:

Истец ФИО1 18.10.2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ.

В назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж истцу не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом-психологом, Управление образования администрации Кунгурского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом-психологом в Плехановской средней общеобразовательной школе; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом-психологом, Центр детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом-психологом в психолого-медико-педагогической консультации (л.д.8).

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом-психологом образовательных учреждений Управления образования Кунгурского района, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода педагогом-психологом в Плехановскую среднюю общеобразовательную школу, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Центр детского творчества педагогом-психологом, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом педагогом-психологом в Психолого-медико-педагогическую консультацию. ДД.ММ.ГГГГ наименование муниципальное образовательное учреждение «Психолого-медико-педагогическая консультация» изменено на муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» (л.д.9-18).

На основании приказа Управления образования Администрации Кунгурского района Пермской области № 6 от 20.01.1995 г. «О создании центра психологической помощи» создан центр психологической помощи при управлении образования с 1 января 1995 года в составе 4-х человек: детский практический психолог, психолог общеобразовательных учреждений, логопед, практический психолог (л.д.21).

На основании приказа Управления образования Администрации Кунгурского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № 30-к ФИО1 принята временно на должность психолога в центр психологической помощи управления образования ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.101).

На основании приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № 38-к ФИО1 принята на должность педагога-психолога образовательных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23).

В копии приказа Управления образования администрации Кунгурского района от ДД.ММ.ГГГГ № 69-пр должность ФИО1 поименована как психолог образовательных учреждений (л.д. 95).

В карточках-справках, лицевой карточке Управления образования администрации Кунгурского района должность истицы указана психолог (л.д.97,98,99,100).

На основании приказа № 115 по Плехановской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу психологом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25,26).

Согласно штатного расписания Плехановской средней школы на 1998-1999 учебный год имеется должность психолог (л.д.92).

В лицевых карточках истца также значится должность психолог (л.д.93,94).

Как следует из пояснений истца, ее представителя в указанные периоды она работала с детьми в общеобразовательных учреждениях для детей, выполняла функции педагога-психолога.

В подтверждение данных обстоятельств истцом предоставлена копия должностной инструкции педагога-психолога МБОУ «Плехановская средняя общеобразовательная школа», утвержденная 01.09.2013 г., из которой следует, что педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение соматического и социального благополучия воспитанниками в процессе воспитания и обучения в образовательном учреждении, определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся (воспитанников) и принимает меры по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывает помощь обучающимся (воспитанникам) в решении конкретных проблем, проводит психологическую диагностику различного профиля, составляет психолого-педагогические заключения с целью ориентации педагогического коллектива, родителей в проблемах личностного и социального развития обучающихся (л.д.27-29).Согласно копии архивной справки от 16.10.2018 г. ФИО1 значится работающей в Центре детского творчества Управления образования г. Кунгура педагогом-психологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Как следует из пояснений истца, ее представителя, штатное расписание учреждений, в которых истец работала в спорный период, содержит информацию только о должности психолог, т.е. другой ставки, которая именовались бы педагог-психолог, в учреждении не было. Истец фактически осуществляла функциональные обязанности педагога-психолога, работая с детьми. Характер работы истца был связан с психофизиологической нагрузкой при работе с детьми, имеющими отклонения в развитии и нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Приказом МАУ дополнительного образования «Дом детского творчества «Дар» от 01.08.2015 г. № 104 «Об утверждении должностных инструкций» утверждены должностные инструкции, в т.ч. должностная инструкция педагога-психолога (л.д.31,32).

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлена должностная инструкция педагога-психолога МАУ дополнительного образования «Дом детского творчества «Дар», утвержденная приказом от 01.08.2015 № 104, из которой следует, что педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия учащихся в процессе воспитания и обучения, определяет факторы, препятствующие развитию личности учащихся и принимает меры по оказанию им различных видов психологической помощи (психокоррекционного, реабилитационного, консультативного), оказывает консультативную помощь учащимся, их родителям (лицам, их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем, проводит психологическую диагностику, диагностическую, психокоррекционную, реабилитационную, консультативную работу, составляет психолого-педагогические заключения с целью ориентации педагогического коллектива, родителей в проблемах личностного и социального развития учащихся и др. (л.д.33-34).

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом педагогом-психологом в Психолого-медико-педагогическую консультацию, работает по настоящее время (л.д.10 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ наименование муниципальное образовательное учреждение «Психолого-медико-педагогическая консультация» изменено на муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» на основании постановления главы города Кунгура от 20.07.2006 № 411 (л.д.37).

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала в психолого-медико-педагогической консультации в должности педагога-психолога, т.е. в должности предусмотренной Списком, занималась педагогической деятельностью, работала с детьми на протяжении полного рабочего дня, выполняла функции, связанные с образованием детей.

В подтверждение данных обстоятельств истец представила копии справок, уточняющих условия работы, согласно которых, истец была занята постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно связанным с образовательным процессом (л.д.38-39, 41-42).

Согласно штатным расписаниям (1995г. – 2005 г.) психолого-медико-педагогической консультации (ПМПК) имеется должность педагог-психолог (л.д.43-48).

Из представленных истцом копии устава психолого-медико-педагогической консультации, в которой осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, создана в целях раннего выявления детей, имеющих трудности в социальной адаптации и отклонения в поведенческой деятельности; обследования детей, подростков и юношества от 0 до 18 лет с целью психолого-педагогической диагностики; консультирования родителей и педагогов по вопросам девиантного поведения детей и подростков; обучения подростков прогнозированию собственного поведения и формирования учения адекватного выбора референтной группы общения (л.д.50-53). Целями и направлением деятельности, установленными уставом муниципального образования учреждения «Психолого-медико-педагогическая консультация», в которой осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, являются своевременное выявление и коррекция детского недоразвития, дифференциально-диагностическое обследование детей с ограниченными возможностями здоровья, установление права данной категории детей на специальное образование, а также консультирование родителей /законных представителей/, педагогов и других заинтересованных лиц по всем вопросам, связанным с физической и /или/ психической недостаточностью детей (л.д.54-71). То есть психолого-медико-педагогическая консультация является не образовательным учреждением, а учреждением, основными задачами которого являются бесплатное психолого-медико-педагогическое обследование несовершеннолетних с целью выявления особенностей их развития, установления диагноза и определения эффективных форм специального обучения, воспитания, оказания помощи в профориентации и социальной адаптации, подтверждение, уточнение, установление диагноза, консультация и методическая помощь родителям.

Кроме того, как следует из представленных в судебное заседание функциональных обязанностей педагога-психолога от 14.08.2006 г., деятельность истца направлена на индивидуальные обследования ребенка с целью выявления структуры психологического дефекта, уровня и особенностей его интеллектуального и психического развития в целом, при необходимости проводить углубленное экспериментальное психологическое исследование с применением дополнительных методик, выявление потенциальных возможностей ребенка и зон его ближайшего развития, разработку рекомендаций для составления индивидуальной программы развития, оказание консультативной помощи родителям (законным представителям), педагогам, проведение коррекционной работы с детьми (ИКЗ по выявленным проблемам, проведение работы по распространению психологических знаний среди населения через СМИ, родительские собрания, участие в работе МО, семинаров, педсоветов (л.д.49).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Правительство Российской Федерации установило, какая работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, в учреждениях, указанных в пункте 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в педагогический стаж.

Согласно списку № 781, подлежащему применению к спорным отношениям, педагогическим работникам, работающим только в тех учреждениях, которые поименованы Списком, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Постановления № 781 для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи, а именно: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Учреждения Управление образования администрации Кунгурского района, Плехановская средняя общеобразовательная школа, Центр детского творчества, Психолого-медико-педагогическая консультация, (в последующем переименованное на основании Постановления главы города Кунгура от 20.07.2006 № 411 в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования»), Списком учреждений и должностей, определяющим право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены.

Действующее законодательство и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы в одном учреждении работам по данной должности в другом учреждении, нежели в том, в котором работает гражданин. 

Учреждение, где истица работала в спорные периоды, имело неправильное наименование, не предусмотренное Списками или перечнем, не соответствующее наименованию учреждения, содержащегося в Списках, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды представлены работодателем истца, как работа с обычными условиями труда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. 

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяемое с 01.01.2002 года, официально опубликовано в изданиях «Собрание законодательства РФ", 04.11.2002, N 44, ст. 4393, "Российская газета", N 212, 06.11.2002г. Никаких препятствий для ознакомения с документом у сторон трудовых правоотношений не было. На основании правого документа работодатель обязан был внести соответствующие изменения в учредительные документы, привести в соответствии со списками организационно-правовую форму учреждения, работа в которых может быть включена в специальный стаж работы. Одновременно и истец имел возможность ознакомиться с правовым актом и потребовать у работодателя устранить недостатки.

Согласно «Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года», утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010 года, после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), в соответствии с которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периодов работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Управлении образования администрации Кунгурского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в Плехановской средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-психолог в Центре детского творчества Управления образования г. Кунгура, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в психолого-медико-педагогической консультации, следует отказать.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. 

Пенсионный фонд определил истцу специальный стаж - 14 лет 2 месяца 14 дней (л.д.8).

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял менее 25 лет, в иске об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Головкова