№ 2а-3625/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Рыбаковой М.И., 

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., 

представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1, 

при секретаре Пашковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО2 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3,

установил:

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО3, 

<

дата> г.р., осужден по 

<

данные изъяты> к 

<

дата> лишения свободы, начало срока 

<

дата>, конец срока 

<

дата>, содержится в 

<

данные изъяты>. За время отбывания наказания осужденный ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. На основании Федерального закона N 64-ФЗ от 

<

дата> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок 3 года, с установлением ограничений: явка 

<

данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется расписка осужденного ФИО3 в том, что он извещен о дате и времени судебного заседания, проводимого с использованием видеоконференцсвязи и просит провести судебное заседание без своего участия.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, поскольку неявка в судебный процесс административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Помощник прокурора 

<

адрес> Дворниченко С.П. полагала административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указала, что административный надзор следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд, заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 

<

дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Федеральным законом от 

<

дата> № 102-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 

<

дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившие в силу 

<

дата>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3 осужден приговором 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты> на срок 

<

дата> лишения свободы. Приговор суда вступил в законную силу 

<

дата>

Указанное преступление ФИО3 совершил, имея непогашенную судимость по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, которым он был осужден к реальному лишению свободы, и находясь под административный надзором, установленным на срок с 

<

дата> по 

<

дата>, приостановленный в связи с арестом 

<

дата>.

ФИО3 прибыл в 

<

данные изъяты> 

<

дата> За время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 

<

данные изъяты>, взысканий не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО3.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания. ФИО3 за время отбытия наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. 

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания, а также, запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку преступление совершено ФИО3 в ночное время суток.

Определяя срок установления административного надзора в отношении ФИО3, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пп. «в» п.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО3 совершено преступление, относящееся к категории средней тяжести.

Учитывая вышеизложенное, административной надзор в отношении ФИО3 надлежит установить сроком на три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО2 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, 

<

дата> года рождения, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: 

- обязать явкой на регистрацию 

<

данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> следующего дня.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить на срок 

<

дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья М.И. Рыбакова 

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года