Дело № 2а-1651/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С., 

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североморска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что Прокуратурой города Североморска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, в здании прокуратуры города, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен сайт, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U.

На указанном ресурсе размещена информация об изготовлении взрывчатого вещества, взрывного устройства под названием «Как сделать взрывчатку «КИСА» Триперекись ацетона. Изготовление взрывчатки».

Указанная страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Североморска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, в здании прокуратуры города, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен сайт, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U.

На указанном ресурсе размещена информация об изготовлении взрывчатого вещества, взрывного устройства под названием «Как сделать взрывчатку «КИСА» Триперекись ацетона. Изготовление взрывчатки».

Указанная страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» к экстремистской деятельности относится в т.ч. публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Согласно ст.ст.2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» противодействие экстремисткой деятельности основывается, в том числе, на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации и мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности. Противодействие экстремисткой деятельности осуществляется по направлениям принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности. 

Согласно ст.5 указанного Федерального закона в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. 

Таким образом информация, размещенная на указанном сайте может быть использована злоумышленниками для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В нарушение указанной нормы Закона информация размещенная на сайте может быть использована для реализации террористического акта.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.13.15 КоАП РФ.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как указано в ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом №, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, в нарушение ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», через указанный ресурс происходит распространение информации связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже взрывчатых веществ, способах их изготовления в кустарных условиях взрывчатых веществ, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем реализовать досудебный порядок урегулирования спора, а также привлечь владельцев сайтов к участию в рассмотрении дела в суде не представляется возможным (сведения с сайта 2ip.ru, раздел «Информация о сайте»).

На момент проверки указанный интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения защиты прав граждан Российской Федерации на жизнь, здоровье. 

Кроме того, размещенная на указанном сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к изготовлению и использованию взрывчатых веществ как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, изготовляющих и использующих взрывчатые вещества.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. 

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора г. Североморска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Североморска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=ypyDkdj5i4U, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.С. Макарова