Дело №2а-36/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000003-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит: 

- признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не разработке и не утверждении схемы водоснабжения и водоотведения с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края;

- возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до 01 сентября 2025 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, соответствующую требованиям, предусмотренным «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782. 

В обоснование указанных административных исковых требований прокурор ссылается на положения ст.ст.14,17 Федерального закона от 06 октября 2003 год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3,6,38,40,42 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», п.4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», в нарушение которых администрацией Тюменцевского района Алтайского края не утверждена схема водоснабжения и водоотведения с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, соответствующая установленным требованиям. Внесенное 12 мая 2023 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края представление главе Тюменцевского района Алтайского края об устранении указанных нарушений не исполнено. Данное бездействие ставит под угрозу срыва стабильность обеспечения с.Вылково холодной водой и оказание услуг водоотведения населению, следовательно, может повлечь нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, также пояснил, что и на момент рассмотрения административного дела, указанные в административном исковом заявлении нарушения административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признает в полном объеме, пояснил, что приведенные в административном исковом заявления нарушения на момент рассмотрения административного дела не устранены, указанный прокурором срок является достаточным для их устранения. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений является полномочием администрации Тюменцевского района в сфере водоснабжения и водоотведения, так как данное полномочие органам местного самоуправления сельских поселений не передавалось (п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон №416-ФЗ).

В соответствии со ст.38 Федерального закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.42 Федерального закона №416-ФЗ до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с п.4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. 

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения») рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается (ч.2 ст.40 Федерального закона №416-ФЗ).

Согласно сведениям администрации Тюменцевского района Алтайского края по состоянию на 12 декабря 2024 года схема водоснабжения с.Вылково не разработана и не утверждена.

12 мая 2023 года прокурором главе администрации Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое было рассмотрено, но фактически его требования не исполнены.

В соответствии с выписками из ЕГРН в собственности муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края находятся следующие объекты водоснабжения, расположенные в с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края: водопровод с.Вылково (проходит по ул.Боровая, ул.Лесхозная) с кадастровым номером 22:52:000000:544; Вылково водопровод (проходит по ул.Макарова, ул.Партизанская, ул.Садовая, ул.Молодёжная, пер.Заводской, пер.Центральный, пер.Колхозный, пер.Мельничный, ул.Советская) с кадастровым номером 22:52:000000:545; водозаборная скважина с водонапорной башней с кадастровым номером 22:52:080008:38; водозаборная скважина с водонапорной башней с кадастровым номером 22:52:080027:219. 

При таких обстоятельствах, учитывая и признание административных исковых требований административным ответчиком, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Бездействие должностных лиц администрации Тюменцевского района Алтайского края препятствует утверждению инвестиционных программ организаций осуществляющих водоснабжение, водоотведение, а также ставит под угрозу срыва стабильность обеспечения с.Вылково холодной водой и оказание услуг водоотведения населению, следовательно, может повлечь нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены административным ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 сентября 2025 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.189 КАС РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административного ответчика Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. 

Признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН 

<

***>), выразившееся в не разработке и не утверждении схемы водоснабжения и водоотведения с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН 

<

***>) обязанность в срок до 01 сентября 2025 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, соответствующую требованиям, предусмотренным «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2025 года.