РЕШЕНИЕ

03 декабря 2024 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Шевчук Г.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань +» на постановление № № от 14 мая 2024 года государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань +»,

установил:

постановлением № № от 14 мая 2024 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО общество с ограниченной ответственностью «Удача Казань+» (далее – ООО «Удача Казань +») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Удача Казань +» Галиуллина Л.Р. обратилась с жалобой, указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство Камаз М 1946 54901, государственный регистрационный знак № регион, находилось на правах аренды у ООО «Удача Авто Транс». Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Удача Казань+», в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки неизвестны 

Представитель юрисдикционного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Удача Казань +», защитник Галиуллина Л.Р. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки неизвестны 

Представитель юрисдикционного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Приведенные Правила устанавливают в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно попд. «а» пункта 12 приведенных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1-3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 01 мая 2024 года в 12:55:01 час. по адресу: 272 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара–Волгоград, Саратовская область собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ М 1946 54901, государственный регистрационный знак № регион, ООО «Удача Казань +», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, киносъемки, видеозаписи «Комплекс фото-, видео фиксации СМК», № ЭМК21-099, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/13-01-2024/307644142, поверка действительна до 12 января 2026 года.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностные лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ, на основании материалов, поступающих от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») — оператора Системы «Платон», действующего в соответствии с вышеуказанными Правилами на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1662-р о заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно информации от 07 июня 2024 года за № ТФО-24-6984, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № регион в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 13 февраля 2024 года зарегистрировано за ООО «Удача Казань +». В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от 17 июня 2019 года и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № регион с 13 февраля 2024 года закреплено бортовое устройство № №.

На момент фиксации 01 мая 2024 года в 12:55:01 час. (по московскому времени) системой мобильного контроля № М191, расположенной на 272 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара–Волгоград, бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № регион, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион, в период с 01 мая 2024 года 00:14:54 час. по 01 мая 2024 года 14:34:02 час. отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион) за 01 мая 2024 года, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда владелец (собственник) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № №. Работоспособность бортового устройства № № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № регион не была внесена.

Как следует из карточки учета транспортного средства, за регистрационным номером № регион 12 февраля 2024 года поставлен на временный государственный учет в отделении № 2 ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани на срок до 09 февраля 2027 года седельный тягач КАМАЗ 54901-700-14-СА, VIN №, владельцем транспортного средства является ООО «Удача Казань +».

При таких обстоятельствах государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Удача Казань +» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств и вывода должностного лица не имеется.

Проверяя довод жалобы о незаконном привлечении к административной ответственности ООО «Удача Казань +» в связи с тем, что транспортное средство марки КАМАЗ М 1946 54901, государственный регистрационный знак № регион, с 01 января 2024 года и на момент фиксации административного правонарушения находилось на правах аренды у ООО «Удача Авто Транс», судья учитывает следующее. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение довода о невиновности ООО «Удача Казань +» защитником юридического лица представлены копии договора аренды транспортных средств № № от 01 марта 2023 года, заключенного между ООО «Удача Казань +» в лице директора Х. Р.Ш. и ООО «Удача Авто Транс» в лице генерального директора Х. Р.Ш., дополнительного соглашения № № от 01 апреля 2024 года между ООО «Удача Казань +» и ООО «Удача Авто Транс» к договору аренды от 01 марта 2023 года.

Как следует из приложенной копии договора аренды транспортных средств № № от 01 марта 2023 года, ООО «Удача Казань +» передает во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации ООО «Удача Авто Транс» транспортные средства согласно перечню (Приложение № 1).

Срок действия договора до 31 декабря 2023 года. Если ни одна из сторон не заявит за один месяц до истечения срока действия договора о своем желании расторгнуть его, настоящий договор автоматически пролонгируется на следующий календарный год (пункты 5.1-5.2 договора аренды от 01 марта 2023 года).

Дополнительным соглашением № № от 01 апреля 2024 года ООО «Удача Казань +» и ООО «Удача Авто Транс» утвердили новый перечень передаваемых в аренду транспортных средств по Приложению № 1, в который входит седельный тягач КАМАЗ М 54901-70014-СА, государственный регистрационный знак №, VIN №.

В то же время судьей установлено из представленных АО «Лизинговая компания «КАМАЗ» по запросу суда сведений, что 26 января 2024 года между АО Лизинговая компания «КАМАЗ» и ООО «Удача Казань +» заключен договор финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств № №, в соответствии с которым на основании письменной заявки лизингополучателя лизингодатель АО «Лизинговая компания «КАМАЗ» передает в лизинг лизингополучателю ООО «Удача Казань +» седельный тягач КАМАЗ 54901-700-14-СА в количестве трех единиц.

31 января 2024 года между АО «Торгово-финансовая компания «КАМАЗ», АО «Лизинговая компания «КАМАЗ» и ООО «Удача Казань +» заключен трехсторонний договор поставки № №, в соответствии с которым для передачи в лизинг приобретены транспортные средства седельный тягач КАМАЗ 54901-700-14-СА в количестве трех единиц.

08 февраля 2024 года седельный тягач КАМАЗ 54901-700-14-СА, VIN № по акту приемки-передачи № 2 передан ООО «Удача Казань +».

Оценивая договор аренды от 01 марта 2023 года и дополнительное соглашение № № от 01 апреля 2024 года с приложением в совокупности с другими доказательствами, суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 3.5 договора финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств от 26 января 2024 года лизингополучатель вправе с письменного согласия лизингодателя передавать имущество в субаренду (сублизинг), предоставлять имущество в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.

Доказательств согласия лизингодателя АО «Лизинговая компания «КАМАЗ» на передачу в аренду спорного транспортного средства, находящегося в лизинге не представлено, равно как и не представлены доказательства реального исполнения договора аренды от 01 марта 2023 года с учетом дополнительного соглашения от 01 апреля 2024 года.

В соответствии с пунктом 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Вопреки требованиям приведенных выше правовых норм ООО «Удача Казань +» не представлены оператору документы о смене владельца транспортного средства, а арендатор во исполнение условий договора транспортное средство в реестре системы взимания платы не зарегистрировал, тем самым опровергая факт эксплуатации арендованного им транспортного средства.

Изложенное позволяет признать, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела представленные документы не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства КАМАЗ М 54901-70014-СА, государственный регистрационный знак № регион, в момент фиксации административного правонарушения 01 мая 2024 года в пользовании иного лица.

С учетом изложенного следует признать, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Удача Казань +» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не представлено.

ООО «Удача Казань +» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № № от 14 мая 2024 года государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань +» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Удача Казань +» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Шевчук