21RS0024-01-2020-002665-71

Дело №2-2117-2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом подсчет специального стажа ответчиком произведен неверно, чем нарушены ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

3-е лицо БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, представив письменный отзыв, в котором исковые требования поддерживают, подтверждают работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной в «гнойной» перевязочной, т.е. с пациентами с гнойно-септическими заболеваниями.

Заслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 28 лет 7 месяцев 10 дней.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического торакального отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время - в должности старшей медицинской сестры хирургического торакального отделения БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Одним из спорных периодов, по мнению истца, является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

Указанный период ответчиком в подсчет специального стажа включен в календарном порядке, с чем истица не согласна.

С 12.11.2002 применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом; в должностях операционных медицинских сестер, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе операционном блоке (оперблок).

Таким образом, льготное исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев применяется за работу в должностях по перечню исключительно в определенных структурных подразделениях, предусмотренных соответствующим пунктом.

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара.

Указанная справка подтверждает работу истца в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара.

Согласно штатному расписанию за период с 2002 по 2004 годы, в хирургическом торакальном отделении стационара имелось 35 коек (в том числе 6 коек гнойно-септических), предусмотрены две штатные единицы медицинской сестры перевязочной, одну из которых, согласно тарификационным спискам занимала ФИО1 

В тарификационных списках отделения ФИО1 установлена доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15% к окладу, в лицевых счетах истца отражена доплата к заработной плате за работу со спинным гноем.

Лицевыми счетами, журналами учета перевязок, медицинскими картами стационарных больных, а также письменным отзывом работодателя (л.д.52-53) подтверждается факт работы истца в течение полного рабочего дня в хирургическом торакальном отделении стационара в процедурном кабинете («гнойной» перевязочной), и осуществление ею перевязок пациентам с гнойно-септическими заболеваниями и у постели больного в палате, проведение назначенных врачом процедур больным с гнойно-септическими заболеваниями). 

Учитывая, что характер работы истца был связан с больными, имеющими гнойно-септическеие заболевания, то есть в отделении гнойной хирургии, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы в должности перевязочной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место во время работы истца в качестве медицинской сестры БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в обозначенное выше время в календарном порядке.

Поскольку заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж в указанном порядке периода работы и нахождения на курсах повышения квалификации судом удовлетворены, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж этих периодов следует признать незаконным.

Истец также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на основании п. 20 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к ФЗ № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Учитывая, что необходимая продолжительность специального стажа истцом выработана ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж:

- в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж:

- в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова