Дело № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

с. Красный Чикой 26 июня 2019 года 

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С., 

при секретаре Григорьевой Е.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 8 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 8 мая 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, в пределах установленного срока ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить постановление, указав, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностныелица уполномоченных органов государственной власти, органов местногосамоуправления. Из материалов дела об административном правонарушенииследует, что он замещал должность участкового лесничего Черемховскогоучасткового лесничества Красночикойского лесничества государственногоказённого учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края»), то есть являлся должностным лицом учреждения, а не органа государственной власти или органа местного самоуправления, следовательно, не мог выступать в качестве субъекта вменённого ему административного правонарушения. 

В период замещения должности участкового лесничего Черемховскогоучасткового лесничества Красночикойского лесничества ГКУ «Управлениелесничествами Забайкальского края» ему работодателем не было предоставлено ни одной законной технической возможности для внесения информации по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в систему ЕГАИС «Учёт древесины и сделок с ней», в нарушение положений части 1 главы 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ (Основные права и обязанности работодателя), в которой оговаривается обязанность работодателя обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. 

28 декабря 2018 года в Красночикойском лесничестве на годовом совещании до него была доведена информация о возможности передачи данных по договорам купли-продажи (персональные данные клиента - ФИО, паспортные данные, ИНН, адрес регистрации и фактического проживания, объём и вид древесины по договору и т.д.) в телефонном режиме (посредством служебного телефона). Данный способ передачи персональных данных сторонних лиц нарушает нормы и требования Федерального закона №152 от 27 июля 2006 г. «О персональных данных», который запрещает передачу таких данных по телефонным линиям без средств шифрования. К тому же в таком случае он не мог контролировать достоверность внесённых в систему ЕГАИС данных, что подтверждается служебной запиской начальника Красночикойского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» В.Н.Н.

Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 8 мая 2019 г. в отношении ФИО1 полностью. Прекратить производство по данному делу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 8 мая 2019 г. участковый лесничий Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2, замещающий указанную должность согласно приказу ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛС, находясь по адресу 

<

адрес>, до 18 декабря 2018 г. не своевременно представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о декларации о сделках с древесиной, предусмотренной ч. 1, 3 ст. 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, а именно в нарушение ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, обязывающей юридических лиц, индивидуальных, предпринимателей, совершивших сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представить оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а именно не своевременно 18 декабря 2018 г. представил декларацию о сделках с древесиной по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с физическим лицом П.Н.Я.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств судья пришел к выводу о доказанности вины должностного лица - участкового лесничего Черемховского участкового лесничества Красночикойского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в числе прочего, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится событие административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ). Данные обстоятельства должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса.

Одним из требований, предъявляемых законом к постановлению по делу об административном правонарушении, является его мотивированность (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). Это означает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны не только обстоятельства, прямо перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, и приведены доказательства, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ), но и должна быть дана оценка этих доказательств по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ, с приведением мотивов, по которым одни доказательства кладутся в основу выносимого постановления, а другие отвергаются.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в немотивированности вынесенного постановления, резолютивная часть которого не соответствует его описательно-мотивировочной части. 

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, установленный статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 8 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края на новое рассмотрение. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: И.С. Гусманова