Дело № 2-771/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» ноября 2020 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А., 

при секретаре Паливода Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района Ростовской области, Администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, Администрация Пролетарского района Ростовской области о признании сведений о правах отсутствующими,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением, указав, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадью 477 кв.м., согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Пролетарского района. Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены в Единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ) ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка с ФИО1 зарегистрирован в Учреждении Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №.

На спорном земельном участке находится жилой дом, квартиру № 1 которого, согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ОПХ «Пролетарское» передало ФИО2. Пролетарским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности. По договору купли- продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 ? долю жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

На момент регистрации права аренды, органом государственной регистрации прав была внесена запись о собственнике земельного участка, коим установлена Российская Федерация, что подтверждает запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя документа подтверждающего возникновения права Российской Федерации не имелось, законодательно автоматическое возникновение права при прекращении ранее возникшего до вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так же не предусматривалось.

Права на жилой дом за Российской Федерацией зарегистрированы не были. По факту, права на земельный участок не должны были быть зарегистрированы за Российской Федерацией - права на него были не разграничены в порядке установленном законодательством на момент регистрации:

В настоящее время ФИО1, как собственник доли жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, изъявил желание приобрести его в собственность, но препятствием к указанным действиям является зарегистрированное право собственности за Российской Федерацией, в то время как, договор аренды данного земельного участка заключен с Администрацией Пролетарского района Ростовской области. Так, в случае совершения сделки купли - продажи земельного участка №, возникает необходимость его государственной регистрации, соответственно со стороны продавца должна выступать Российская Федерация в лице Территориального Управления Росимущества в Ростовской области, но документа подтверждающего возникновение права, указанных не имеется, так же в соответствии хо ст.3.1 Федерального Закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года.

Таким образом, права на указанный земельный участок № расположенный по адресу: 

<

адрес> должны остаться не разграниченными, включение указанного объекта в реестр Федерального имущества не обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 30, 131-132 ГПК РФ, ст. 8.1, ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации истец просит признать сведения о правах на земельный участок № расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 477 кв.м отсутствующими.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, настаивал на удовлетворении исковых требований по мотивам и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Также в судебное заседание явился представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района Ростовской области по доверенности ФИО3, представила отзыв на исковое заявление, не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Территориальное управление Росимущества в Ростовской области извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель Администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представители Администрации Пролетарского городского поселения и Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пролетарского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом достоверно установлено, что истец ФИО1, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадью 477 кв.м., согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Пролетарского района. 

Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены в Единый государственный реестр земель ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка с ФИО1 зарегистрирован в Учреждении Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Также из материалов дела следует, что на спорном земельном участке находится жилой дом, квартиру № 1 которого, согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ОПХ «Пролетарское» передало ФИО2. Пролетарским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности. 

По договору купли- продажи ? доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 ? долю жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

На момент регистрации права аренды, органом государственной регистрации прав была внесена запись о собственнике земельного участка, коим установлена Российская Федерация, что подтверждает запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в судебном заседании установлено отсутствие на земельном участке объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, ответчиком обратного суду не представлено.

На основании пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ).В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.В соответствии с пунктом 52 абзаца 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.Как следует из материалов дела право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 03.09.2002 года, то есть по правилам положений Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации права.В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В силу статей 9,13,17 Федерального закона №122-ФЗ при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.В деле отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок представлялись какие-либо правоустанавливающие документы, равно как и не представлено доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер. Доказательств обращения компетентного исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок суду не представлено.Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 года, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.Вместе с тем, ответчиком в материалы дела доказательств наличия оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.Кроме того, спорный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации в иных предусмотренных федеральным законом случаях, в частности, земельный участок не относится к землям лесного фонда, особо природным охраняемым территориям, не относится к землям, на которых располагаются автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, земельный участок не предоставлялся для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.Доказательств расположения на земельном участке объектов недвижимости относящейся к собственности Российской Федерации в материалы дела также не представлено. Также суд исходит из того, что спорный земельный участок не может быть отнесен к объектам, которые по своим характеристикам могут находиться в федеральной собственности в соответствии с постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».В настоящее время в соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности также носит заявительный характер. В заявлении о государственной регистрации в обязательном порядке указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено каких-либо доказательств наличия законных оснований для возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в связи с чем, учитывая, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжаться которыми на территории Пролетарского района Ростовской области в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать сведения о правах на земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» площадью 477 кв.м. отсутствующими.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 20 ноября 2020 года.

Судья: