Адм. дело № 12-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе

в возбуждении дела об административном правонарушении

п. Юрья Кировской области 11 июня 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Поздина А.Ю., 

при секретаре Перминовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 04.04.2019 г. (04.05.2019 г.) УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

04.04.2019 г. (04.05.2019 г.) УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 обжаловала данное определение в суд, считая, что при вынесении определения УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА не получил объяснения лиц, составивших акт о безучетном потреблении электроэнергии, что не позволило всесторонне, полно и объективно учесть все обстоятельства дела. С определением об отказе в возбуждении дела об административного правонарушения представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 не согласна, просит определение от 04.04.2019 года (04.05.2019 г.) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в МО МВД России «Юрьянский». 

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не явилась в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, доводы жалобы поддерживает.

В связи с чем дело рассмотрено без участия представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Изучив жалобу и представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1, 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В суде установлено, что 14.03.2019 года в ходе плановой проверки помещения ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлен факт срыва пломбировочного материала с вводного рубильника, в связи с чем 09.04.2019 года составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности). 24.04.2019 года начальником Юрьянского РЭС ЧСА материалы данного дела направлены в МО МВД России «Юрьянский» для проведении проверки и принятии в отношении виновных лиц мер, предусмотренных действующим законодательством. 

Выражая свое несогласие с определением УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА от 04.04.2019 г. (04.05.2019 г.) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 указал, что, по её мнению, УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА при проведении проверки по факту самовольного (безучетного) использования электроэнергии, не выяснены все обстоятельства, не исследованы все доказательства по делу, материалы проверки основаны только на показаниях ИП ФИО1 (заинтересованного лица), не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно не опрошен персонал Юрьянского РЭС по вопросу порядка и формы составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, не получены объяснения лиц составивших акт о безучетном потреблении. 

Данные доводы заслуживают внимания и требуют дополнительной проверки, поскольку из материалов дела видно, что не взяты объяснения сотрудников ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» проводивших проверку приборов учета 14.03.2019 года, а также составивших акт о неучтенном потреблении электроэнергии 09.04.2019 года. 

Из представленных МО МВД России «Юрьянский» по запросу суда материалов проверки КУСП № 1567 от 24.04.2019 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, следует, что УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА просмотрена видеозапись проверки работниками РЭС предприятия ИП ФИО1, однако данная видеозапись к материалам дела не приобщена, кроме того при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА допустил исправление даты вынесения данного постановления, что недопустимо. 

Кроме этого в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.1 ч. 5 КоАП РФ, обжалуемое определение не мотивировано.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истёк, определение УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА от 04.04.2019 г. (04.05.2019) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в целях устранения неполноты и процессуальных нарушений, допущенных при первоначальном рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение УУП МО МВД России «Юрьянский» ЗАА от 04.04.2019 г. (04.05.2019) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Юрьянский»; жалобу представителя ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2 – удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья: А.Ю. Поздин