12-600/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 06 августа 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием 

заявителя ФИО1, его защитника – адвоката Мартиросяна А.А.,

представителей ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО5 №505/24 от 19.06.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 19.06.2024 в 06 час. 55 мин. по адресу: г. Кострома, остановка «Парк Победы» осуществлял проезд в автобусе № 5, рег.знак ЕК 948, движущемся по маршруту «поселок Новый - ВР Солнечный» с нарушениями п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области» (далее - приказ департамента №8-н), и согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области, утверждённого приказом департамента № 8-н, ФИО1 являлся безбилетным лицом.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что 19.06.2024 рано утром на автобусе с маршрутным №5 грз ЕК948 направлялся на работу; при посадке в автобус около 06 часов 50 минут оплатил проезд посредством своей банковской карты, которую приложил к терминалу, при этом раздался характерный звук об успешной оплате. После этого к нему подошла контролер автобуса, сообщила, что он не оплатил проезд, вынесла в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности, в соответствии с которым он подвергнут административному штрафу в размере 2500 рублей. Пояснил, что факт оплаты проезда в размере 30 рублей подтверждается сведениями о списании денежных средств с его карты АО «Альфа-Банк», согласно которым 19.06.2024 в 23 часа 52 минуты выполнена операция по списанию 30 рублей, указано назначение платежа - «Транспорт Кострома». Кроме того, факт оплаты проезда в общественном транспорте подтверждается выпиской по его банковскому счету, открытому в АО Альфа-Банк», в соответствии с которой даты совершения операций по оплате проезда в общественном транспорте не совпадают с датами проводки по списанию денежных средств с его счета. На основании изложенного, просит постановление №505/24 от 19.06.2024 отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1, его защитник Мартиросян А.А. подтвердили доводы, изложенные в своей жалобе, просили постановление административного органа отменить.

Участвующие в судебном заседании представители ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3, ФИО4, ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы. Представитель ФИО2 указал, что постановление вынесено уполномоченным лицом, процессуальных нарушений должностным лицом при составлении постановления допущено не было. Пояснили, что когда пассажир прикладывает к терминалу (валидатору) средство платежа (банковскую карту, телефон, транспортную карту), происходит регистрация пассажира, позволяющая идентифицировать его по данному средству платежа, а не оплата проезда. Оплата списывается позднее банком, которым выдана карта. Данные о регистрации пассажиров накапливаются на валидаторе водителя, снимаются контролером для выявления факта безбилетного проезда. Для этого пассажир должен приложить платежное средство к валидатору контролера. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в не подтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, -влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н "Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области", "Порядком проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области" (Зарегистрировано в правовом управлении администрации Костромской области 11.08.2023 N 296) (далее – Порядок) пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), в том числе должностных лиц областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области".

Согласно п. 11 пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Согласно п.11. Порядка безбилетным является лицо, в том числе: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности согласно названной норме за то, что 19.06.2024 в 06 часов 55 минут по адресу: г. Кострома, остановка «Парк Победы», осуществлял проезд в автобусе № 5 г.р.з. ЕК 923, следующем по маршруту «поселок Новый - ВР Солнечный», являясь безбилетным лицом.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Заявитель настаивает на том, что при входе в автобус маршрута №5 19.06.2024 г. около 06 часов 50 минут, он приложил свою банковскую карту к валидатору и послышался характерный звук, свидетельствующий о том, что платеж прошел, то есть он произвел оплату проезда. Полагает, что в терминале, через который он производил оплату, был технический сбой.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной директором ООО «Аргус-Сервис» по запросу суда, терминал транспортного средства ЕК 948 44 маршрута №5 19.06.2024 в период с 06:00 до 07:00 находился в рабочем состоянии, прием оплаты проезда осуществлялся без сбоев, что подтверждается выгрузками оплат проезда в указанный период, также не было отклонений в работе терминала сотрудника КРС, который осуществлял проверку оплаты проезда пассажирами автобуса.

Вопреки позиции заявителя жалобы, некорректной работы валидатора по указанному маршруту и в указанное время установлено не было, а обратного суду не представлено.

Доводы заявителя и его защитника о том, что он добросовестно оплатил проезд в указанное в постановлении время, что подтверждается сведениями в банковском приложении «Альфа Банк», согласно которым списание за проезд в размере 30 рублей произведено 19.06.2024 в 23 часа 52 минуты, а также тем, что на банковской карте, согласно выписке по банковской карте, предоставленной АО «Альфа-Банк», картой которого он производил оплату, было достаточно денежных средств, опровергается следующим. 

Согласно информации ООО «Аргус-Сервис», сведений о совершенных ФИО1 поездках и списании денежных средств, сведений о нахождении банковской карты ФИО1 в «Черном списке», установлено следующее. ФИО1 18.06.2024 в 22 часа 30 минут совершал поездку на городском транспорте по маршруту №16. Для оплаты проезда им использовалась банковская карта (последние 4 цифры – №), баланс которой составлял менее стоимости проезда в общественном транспорте, т.е. менее 30 рублей. В результате неудачного процессирования (попытки списания денежных средств с банковской карты для оплаты проезда) указанная карта 18.06.2024 в 23:44 автоматически внесена в «черный список»/стоп-лист, то есть список банковских карт, по которым установлен запрет на оплату проезда из-за непогашенной задолженности за совершенную ранее поездку в общественном транспорте, после чего повторная оплата в транспорте стала недоступна. Карта ФИО1 согласно представленным сведениям вышла из в стоп-листа 19.06.2024 в 23 часа 54 минуты, после погашения задолженности за поездку, совершенную 18.06.2024 в 22 часа 30 минут.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, специалист ООО «Аргус-Сервис», суду показала, что на территории г. Костромы действует система безналичной оплаты поездок в общественном транспорте с отложенной транзакцией. Терминалы в общественном транспорте накапливают информацию об оплате за проезд, передают ее в сервисный центр, откуда информация направляется в банк для проведения оплаты за проезд. Пассажир, совершающий поездку в автобусе, прикладывает карту к валидатору, и если на карте денежные средства в наличии, загорается «зеленая галочка», сообщающая пассажиру о том, что операция проведена успешно, транзакция зафиксирована, формируется электронный билет. Примерно через полтора часа банк делает запрос на списание денежных средств с карты пассажира, и если на карте средств недостаточно или они отсутствуют, то оплата за проезд не происходит. Как только система получает информацию о том, что поездка не оплачена, карта попадает в стоп-лист. Карта выходит из стоп-листа после погашения задолженности. Свидетель также пояснила, что пассажир, прикладывая к валидатору карту в автобусе, должен убедиться, что оплата прошла, отчет об оплате на валидаторе приходит максимум через 3 секунды, и если оплата не прошла, загорается символ в виде красного креста, а если карта в стоп-листе, то еще и имеется соответствующая надпись. Если карта находится в стоп-листе, поездка не регистрируется, билет не создается. Судя по представленным документам такая ситуация имела место при оплате проезда ФИО1ым, у которого не прошла оплата за проезд 18.06.2024, в связи с чем банковская карта была занесена в стоп-лист, а на следующий день он попытался оплатить указанной картой проезд в автобусе маршрута №5, оплата не прошла. ФИО1, убедившись, что оплата не прошла, мог произвести оплату за проезд любым другим способом или покинуть транспортное средство, но он этого не сделал, то есть нарушил порядок оплаты проезда в общественном транспорте, за что установлена административная ответственность.

Свидетель также пояснила, что о нахождении карты в стоп-листе приходит оповещение клиенту через мобильный банк. 

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждена вина ФИО1 в нарушении п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, а именно, осуществлении проезда в маршруте автобуса №5 19.06.2024 без оплаты. ФИО1, заключив с транспортным предприятием публичный договор, присоединился ко всем условиям перевозки в целом без каких-либо оговорок и замечаний; информация об оказываемых перевозчиком транспортных услугах, их свойствах и стоимости перевозчиком публикуется в общедоступных местах для сведения всех потребителей, которые до заключения договора перевозки имеют реальную возможность ее получить, в том числе в салоне автобуса при осуществлении оплаты проезда, а также на различных информационных ресурсах и т.д.

Дело рассмотрено сотрудником ОГКУ "Организатор перевозок Костромской области" ФИО5 на месте совершения административного правонарушения в присутствии ФИО1 В связи с установленным событием административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом на месте совершения правонарушения вынесено постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, и содержащее все необходимые и достаточные сведения.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения, удостоверив свое согласие с описанными в постановлении обстоятельствами совершения правонарушения подписью в соответствующей графе и получив копию данного постановления на месте.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностными лицами соблюден, нормы материального права применены правильно. Представленные доказательства, процессуальные документы оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона; причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы поданной жалобы ФИО1, которые были также приведены им и его защитником в судебном заседании, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных в суде доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 5.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях; процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО5 №505/24 от 19.06.2024, которым ФИО1, 

<

дата> года рождения, привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья Е.А. Муравьева