Дело № 2а-188/2023 

УИД № 24RS0021-01-2023-000155-70 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю., 

при секретаре Прейс О.С., 

рассмотрев административное дело по исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что 05.08.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство, предметом которого является возложение обязанности по предоставлению Администрацией Иланского района Красноярского края ФИО1 по договору найма специализированого жилья, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Иланский район Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. В рамках исполнения данного решения, судебным приставом-исполнителем, 19.10.2022 года было вынесено решение о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Истец указывает на отсутствие вины истца в несвоевременном исполнении решения суда, поскольку при недостаточности субвенций для целей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация г.Иланский не имеет возможности исполнить указанное решение по причинам, от нее не зависящим. 

Административные ответчики, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе, с учетом степени вины должника, в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно решения Иланского районного суда Красноярского края от 05.03.2021 года на Администрацию МО Иланский район Красноярского края была возложена обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированого жилья, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Иланский район. 

Администрацией Иланского района была принесена апелляционная жалоба на решение Иланского районного суда, апелляционным определением суда второй инстанции решение было оставлено без изменения, вступило в законную силу 28.06.2021 года.

05.08.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП, устанавливает должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.. 

В рамках исполнения данного решения судебным приставом-исполнителем 19.10.2021 года было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Как следует из материалов дела, Администрацией Иланского района Красноярского края, неоднократно направлялись запросы в Министерство образования Красноярского края о необходимости выделения денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам, на основании решений судов, в том числе о предоставлении жилого помещения ФИО1

Меры к обеспечению жильем ФИО1 принимались Администрацией Иланского района как до возбуждения исполнительного производства – 29.03.2021 года, 29.04.2021 года, 22.06.2021 года, 30.06.2021 года, так и непосредственно после возбуждения исполнительного производства – 07.09.2021 года, 17.03.2022 года и 15.06.2022 года на основании договора специализированного найма жилого помещения Администрация Иланского района предоставила ФИО1 жилое помещение.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Красноярского края, урегулированы Законом Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета предоставляемых бюджетам муниципальных и городских округов края.

Судом также принимается во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, исполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным по уважительным причинам, вина должника отсутствует, что исключает применение штрафных сумм, в том числе исполнительского сбора.

Кроме того, надлежит учесть, что исполнение решения суда пришлось на период изменения законодательства. Так, согласно закона Красноярского края от 13.12.2021 года №2-332 «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» в Закон края №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в части заключения соглашений с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных, осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Министерством строительства Красноярского края.

Передача государственных полномочий от Министерства образования Красноярского края к Министерству строительства Красноярского края потребовало дополнительных временных затрат.

Кроме того, административным ответчиком – МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю не исполнено определение суда от 20.03.2023 года, сведения о получении должником постановления о возбуждении ИП №-ИП не предоставлены. Ввиду отсутствия указанных сведений, не представляется возможным полагать о соблюдении установленных Законом об исполнительном производстве порядка и условий вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что также является основанием для освобождения от него. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к ГУ УФССП по Красноярскому краю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить. 

Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 19 октября 2021 года, по исполнительному производству №-ИП от 05 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен через 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева