Дело № 2-1084/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(копия)

город Белебей,

Республика Башкортостан 06 июня 2018 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Харисова М.Ф., при секретаре Агаповой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 об отмене распоряжения в части, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2, обосновав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО28 издан приказ № (О структуре отделов судебных приставов УФССП России по РБ). Начальникам отделов – старшим судебным приставам надлежало привести структуру вверенных подразделений в соответствии с требованиями данного приказа. 

<

адрес> межрайонный отдел судебных приставов входит в первую группу отделов судебных приставов. Подпункт № указанного приказа в графе (функции, принцип распределения) содержит возложение обязанностей по взысканию алиментов. В графе (категория должностей) указано – судебные приставы-исполнители. Данный приказ содержит также распределение обязанностей между заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава. Зона ответственности первого заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление исполнительного производства: организация исполнительного производства, организация работы по аресту и реализации арестованного имущества, административная практика, взаимодействие с соответствующими профильными отделами аппарата управления. Зона ответственности второго заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление ОУПДС. Зона ответственности третьего заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление исполнительного производства: организация рассмотрения обращений и судебной защиты, документационному обеспечению, взаимодействие с соответствующими профильными отделами аппарата управления. В соответствии с приказом УФССП по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ начальником 

<

адрес> межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 издано ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № (о структуре 

<

адрес> МО УФССП по РБ). С данным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Подпункт № указанного распоряжения в графе (функции, принцип распределения) содержит возложение обязанностей по взысканию алиментов. В графе категория должностей) указано – Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1, судебный пристав – исполнитель ФИО7 Данное распоряжение содержит также распределение обязанностей между заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава. Зона ответственности третьего заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление исполнительного производства ФИО1: организация рассмотрения обращений и судебной защиты, документационному обеспечению, взаимодействие с соответствующими профильными отделами аппарата управления. Таким образом распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № начальника 

<

адрес> межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 не соответствует требованиям приказа руководителя УФССП по РБ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ (О структуре отделов судебных приставов УФССП России по РБ). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника 

<

адрес> межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 на истца незаконно возложены обязанности судебного пристава – исполнителя по взысканию алиментных платежей. Просит суд признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № начальника 

<

адрес> межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 в части возложения обязанностей по взысканию алиментов на заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 Обязать начальника 

<

адрес> межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 внести изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из п/п № (взыскание алиментов), должностное лицо – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО13 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признала, в суде выразила позицию о законности вынесенного ею распоряжения. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, ФИО9, просила отказать в иске.

Представитель третьего лица – 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес> – ФИО10, полагала, что оспариваемое распоряжение законно.

Управление ФССП России по 

<

адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска) извещено о времени и месте слушания дела надлежаще, в заседании представитель службы участия не принимал.

Остальные участники разбирательства также заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте заседания. 

При отсутствии возражений сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке. 

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска. 

Из материалов дела следует, что согласно приказу руководителя Управления ФССП России по 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № (О структуре отделов судебных приставов УФССП России по 

<

адрес>) утверждена структура отделов судебных приставов УФССП России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным приказом начальникам отделов – старшим судебным приставам поручено привести структуру вверенных подразделений в соответствии с требованиями настоящего приказа с ДД.ММ.ГГГГ, копии распоряжений (постановлений) представить в отдел организационно-контрольной работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с вышеуказанным приказом 

<

адрес> межрайонный отдел судебных приставов входит в первую группу отделов судебных приставов. Подпункт 1 указанного приказа в графе (функции, принцип распределения) содержит возложение обязанностей по взысканию алиментов. В графе (категория должностей) указано – судебные приставы-исполнители. Данный приказ содержит также распределение обязанностей между заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава. 

Зона ответственности первого заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление исполнительного производства: организация исполнительного производства, организация работы по аресту и реализации арестованного имущества, административная практика, взаимодействие с соответствующими профильными отделами аппарата управления. Зона ответственности второго заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление ОУПДС. Зона ответственности третьего заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, курирующего направление исполнительного производства: организация рассмотрения обращений и судебной защиты, документационному обеспечению, взаимодействие с соответствующими профильными отделами аппарата управления. 

Не оспаривается сторонами, что в настоящее время в должности руководителя 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов состоит ФИО2, заместителем указанного отдела является ФИО1 

Начальником 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «О структуре 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес>», часть которого оспаривается заявителем. С данным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается. 

Подпункт 1 вышеприведенного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в графе (функции, принцип распределения) содержит указание о возложении обязанностей по взысканию алиментов. В графе «должностные лица» указано – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1, судебный пристав – исполнитель ФИО7 

Данное распоряжение содержит также распределение обязанностей между заместителями начальника отдела – заместителями старшего судебного пристава. 

Согласно должностному регламенту начальника отдела – старшего судебного пристава 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ФИО8, начальник отдела – старший судебный пристав издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности отдела судебных приставов (п. №).

Из должностного регламента федерального государственного служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава - исполнителя 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РБ ФИО11, следует, что в должностные обязанности заместителя начальника отдела входит: обеспечение своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принятие полного комплекса мер принудительного исполнения; исполнение наиболее сложных исполнительных документов; организационное руководство и контроль за деятельностью судебных приставов – исполнителей; контроль за подготовкой судебными приставами – исполнителями отчетов, материалов, справок направляемых в аппарат Управления по вопросам деятельности отдела; организация учебно-методической работы в отделе; осуществление контроля за соблюдением федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, международных договоров РФ, нормативных правовых актов Министерства юстиции РФ, правовых актов Федеральной службы судебных приставов, Управления, а также своевременным и правильным исполнением указов, распоряжений, постановлений, приказов и других нормативных актов, регламентирующих вопросы деятельности судебных приставов – исполнителей по исполнению судебных актов и актов иных органов; разработка мер по выявлению, устранению и предупреждению нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве; организация и контроль работы отдела по принудительному взысканию задолженности в бюджеты всех уровней по налоговым и таможенным платежам; обеспечение принудительного исполнения по контрольным исполнительным производствам.

В судебном заседании истцом не представлено достаточного объема доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, объективно свидетельствующих о незаконности оспариваемого распоряжения в заявленной части, касающейся деятельности истца. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утверждённого Указ Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов для должностных лиц ФССП России определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (ч. 4 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Как изложено в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. 

В силу ч. 2 указанной статьи Закона, старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Указанные законоположения прямо предусматривают возможность исполнения обязанностей судебного пристава-исполнителя служащими подразделений судебных приставов, которые замещают должности руководящего состава (старший судебный пристав, его заместители). 

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 действительно состоит в должности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес>.

В настоящее время в целях оптимизации работы отдела исполнительные производства о взыскании алиментных обязательств (по соответствующим частям обслуживаемой территории) переданы заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов ФИО1, соответствующие исполнительные производства переданы заместителю начальника отдела ФИО1

Согласно копии должностного регламента заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ главным судебным приставом-исполнителем Республики Башкортостан, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава подчиняется непосредственно начальнику отдела – старшему судебному приставу 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ (п.№). 

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ данного должностного регламента, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя. В этом случае на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава структурного подразделения судебных приставов распространяются права и обязанности, предусмотренные для судебных приставов – исполнителей федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О судебных приставах», от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО1 указал, что с данным должностным регламентом он не ознакомлен, в копии листа ознакомления он не расписывался, что подпись от его имени подделали. 

Суду не представлен оригинал данного должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, как пояснили стороны, оригинала данного документа в 

<

адрес> межрайонном отделе не имеется. Суд не может признать листок ознакомления ФИО1 с должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ, а также сам регламент допустимыми доказательствами по делу, следовательно, и сам факт ознакомления истца с регламентом установленным. 

Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку из вышеприведенных положений закона следует, что оспариваемое в части распоряжение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, подписано лицом, его издавшим, датировано, содержит необходимые реквизиты.

Право издания указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов прямо входит в компетенцию старшего судебного пристава (абз. 9 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава 

<

адрес> межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по 

<

адрес> ФИО1, в производстве которого к настоящему времени находятся исполнительные производства по взысканию алиментов, в соответствии с законом, а также ведомственными документами, исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, в связи с чем на него распространялись и распространяются права и обязанности, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах", а также принятые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 не доказал, что действиями ответчика нарушены или ущемлены его права и законные интересы, а также факт несоответствия оспариваемого распоряжения в части требованиям закона, в связи с чем суд исковые требования отклоняет.

В соответствии с ч. 3 ст. 226 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Учитывая, что истцом в рамках судебной защиты в ходе открытого заседания сообщено о возможной фальсификации его подписей и подписи старшего судебного пристава территориального отдела службы судебных приставов, суд считает необходимым сообщить о данных фактах в соответствующий территориальный орган правоохраны в соответствии с предоставленной компетенцией. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 об отмене распоряжения в части отказать. 

Сообщить в органы предварительного следствия об обнаруженных в ходе судебного разбирательства признаках преступления, предусмотренного статьей 303 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. 

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан подпись М.Ф. Харисов

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан М.Ф. Харисов