Дело № 2а-8/2025

УИД 67RS0019-01-2024-000702-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» января 2025 года г. Починок, Смоленская область 

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Починковского района Смоленской области Поляковой К.А.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ** ** ** ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № ** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1» сроком действия до ** ** **. По сведениям ОГБУЗ «-----» ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «-----», код заболевания -----. Поскольку у ФИО1 установлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, существует реальная угроза для безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)», «С», «С1» ФИО1, ** ** ** года рождения, на основании водительского удостоверения серия и № ** от ** ** **.

Административный истец – помощник прокурора Починковского района Смоленской области Полякова К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске. В связи с тем, что ФИО1 не проходил лечение, согласно имеющемуся у него диагнозу «-----, с учета он не снят, а поэтому у него имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства подтверждаются и заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ** ** **, согласно которому, у ФИО1 выявляется синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, неподтвержденная ремиссия менее трех лет. ФИО1 рекомендуется регулярное наблюдение у врача-нарколога для подтверждения ремиссии с последующим снятием с учета. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Починковский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области в рамках осуществления надзорной деятельности была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № ** от ** ** **, категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1» сроком действия до ** ** ** (л. д. 6-8).

Согласно справке, выданной ОГБУЗ «-----» от ** ** **, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ «-----», диагноз F10.24.2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (л. д. 12).

Как следует из справки № **, выданной ОГБУЗ «-----» от ** ** **, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ «-----. Стойкая ремиссия не установлена (л. д. 34).

По сведениям ОГБУЗ «-----» от ** ** **, направленным по запросу суда, ФИО1, с ** ** ** по ** ** ** находился на стационарном лечении в СОНД с диагнозом: -----. С ** ** ** – находился -----, на прием к врачу наркологу не являлся. С ** ** ** наблюдается у врача нарколога ежемесячно (л.д. 42).

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 20.11.2024 для определения стойкой ремиссии по диагнозу «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза (л.д. 37-38).

Согласно заключению первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ** ** ** № **, у ФИО1, ** ** ** г.р., выявляется -----

Данное заключение является полным, объективным и оснований не доверять заключению комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности, у суда не имеется.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (пункт 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6).

Статьей 24 названного Федерального Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" принимает врачебная комиссия в случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая выводы судебно-психиатрической экспертизы, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Починковского района Смоленской области, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, поскольку административный ответчик имеет заболевание, которое исключает для административного ответчика возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Так, судом установлено, что ФИО1, обладающий правом управления транспортными средствами, состоит на учете в наркологическом кабинете, с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.24.2), то есть имеет заболевание, входящие в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Признаки стойкой ремиссии по указанному заболеванию у административного ответчика отсутствуют.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ** ** ** № **, согласно выводам, которой у ФИО1, -----. ФИО1 рекомендуется регулярное наблюдение у врача-нарколога для подтверждения ремиссии с последующим снятием с учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая положения ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что данное решение должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а именно причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт -----), ** ** ** года рождения на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1», на основании водительского удостоверения серия и № **, выданного ** ** **, сроком действия до ** ** **.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Примеров