Дело № 2а-241/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 11 мая 2018 года 

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Мугиновой О.М., представителя административного ответчика – Администрации Промышленновского городского поселения – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленновского района к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, и возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Проведенной проверкой выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Промышленновского городского поселения мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, где имеется массовое скопление транспортных средств, выразившиеся в отсутствии организации мест для парковки автотранспортных средств, в том числе мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды». По информации Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району от 21.03.2018 на территориях общего пользования Промышленновского городского поселения около следующих зданий: Управления социальной защиты населения ( ул. Коммунистическая, 20А), магазина «Платон» ( ул. Коммунистическая,30), крытого рынка ( ул. Островского, 6), магазина «Монетка» ( ул.Островского, 4), магазина «Бриз» « ул. Островского, 2), магазина «Светофор» ( пер. Механический, 5), ГБУЗ «Промышленновская районная больница, поликлиническое отделение (ул.Мазикина, 4), площадь перед районным культурно-досуговым комплексом места парковки транспортных средств с обязательным выделением и обустройством парковочных мест для транспортных средств инвалидов не организованы. 07.02.2017 в адрес главы Промышленновского городского поселения прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указывалось на неисполнение требований закона об организации парковочных мест- для транспорта инвалидов с указанием мест массового скопления автотранспорта: вблизи зданий управления социальной защиты населения ( ул. Коммунистическая, 20А), магазина «Платон» ( ул. Коммунистическая,30), крытого рынка ( ул. Островского, 6), магазина «Монетка» ( ул.Островского, 4), магазина «Светофор» ( пер. Механический, 5). Согласно ответу на представление главы Промышленновского городского поселения от 15.03.2017, вопрос о внесении изменений и включении расходов на оборудование парковочных мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов около перечисленных зданий в план мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования местного значения Промышленновского городского поселения на 2017-2025 годы, утвержденный решением СНД Промышленновского городского поселения от 23.12.2016 №50, будет рассмотрен на ближайшей сессии Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения. Решением Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения от 25.01.2018 №86 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения от 23.12.2016 №50 «Об утверждении плана мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Промышленновского городского поселения на 2017-2025 годы» мероприятия по обустройству парковочных мест на территориях общего пользования Промышленновского городского поселения, в том числе вблизи зданий, перечисленных в представлении, а также настоящем исковом заявлении, не предусмотрены. Соответственно, обязанности по обеспечению доступности указанных зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями администрацией поселения не исполнены. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неисполнении обязанности по оборудованию парковочных мест для стоянки транспорта для инвалидов, привело к нарушениям прав неограниченного круга лиц - социально незащищенной категории граждан. 

После уточнения административных исковых требований просят признать бездействие администрации Промышленновского городского поселения по неисполнению установленных законом полномочий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, незаконным. Обязать администрацию Промышленновского городского поселения оборудовать парковочные места для стоянки транспортных средств в соответствии с требованиями п.п.5.1.3.1, 5.1.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), выделив на каждой стоянке не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначив их соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды» около следующих зданий:

- здания Управления социальной защиты населения по адресу: ул. Коммунистическая, 20А пгт. Промышленная. Кемеровской области;

- здания магазина «Платон» по адресу: ул. Коммунистическая,28А пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания крытого рынка по адресу: ул.Н.Островского, 6 пгт.Промышленная Кемеровской области;

- здания магазина «Монетка» по адресу: ул. П. Осипенко 2Б пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания магазина «Бриз» по адресу: ул. Островского, 2Б пгт. Промышленная, Кемеровской области,

- здания магазина «Светофор» по адресу: пер. Механический, ЗА/1 пгт. Промышленная Кемеровской области,

- здания поликлинического отделения ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница, по адресу ул. Мазикина пгт. Промышленная Кемеровской области,

- площадь перед зданием Дома культуры по адресу: ул.Коммунистическая, 27А пгт.Промышленная Кемеровской области.

Установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения работ – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Мугинова О.М. представила письменное заявление об отказе от административного иска к административному ответчику в части обязания администрации Промышленновского городского поселения оборудовать парковочные места для стоянки транспортных средств в соответствии с требованиями п.п.5.1.3.1, 5.1.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), выделив на каждой стоянке не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначив их соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды» около здания крытого рынка по адресу: ул.Н.Островского, 6 пгт.Промышленная Кемеровской области и на площади перед зданием Дома культуры по адресу: ул.Коммунистическая, 27А пгт.Промышленная Кемеровской области, поскольку земельные участки для размещения парковочных мест находятся в ведении соответствующих юридических лиц и ими приняты меры по обустройству парковочных мест для транспорта инвалидов (нанесена горизонтальная разметка и решен вопрос об установке соответствующих дорожных знаков) и права инвалидов в связи с частичным отказом от иска нарушены не будут.

Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 11.05.2018 года отказ от административного иска в данной части принят, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании в остальной части представитель административного истца Мугинова О.М. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, продублировала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации Промышленновского городского поселения ФИО1 уточненные административные исковые требования прокурора Промышленновского района признала, о чем представила письменное заявление, пояснив, что согласна с тем, что администрация Промышленновского городского поселения должна оборудовать парковочные места для стоянки транспортных средств инвалидов, обозначив их соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды» около следующих зданий:

- здания магазина «Платон» по адресу: ул. Коммунистическая,28А пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания Управления социальной защиты населения по адресу: ул. Коммунистическая, 20А пгт. Промышленная. Кемеровской области;

- здания магазина «Монетка» по адресу: ул. П. Осипенко 2Б пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания магазина «Бриз» по адресу: ул. Островского, 2Б пгт. Промышленная, Кемеровской области,

- здания магазина «Светофор» по адресу: пер. Механический, ЗА/1 пгт. Промышленная Кемеровской области,

- здания поликлинического отделения ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница, по адресу ул. Мазикина пгт. Промышленная Кемеровской области. Также согласны со сроком для выполнения обязанностей – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.2 ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Изучив представленные доказательства суд, считает возможным принять признание уточненного административного иска административным ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов. Суд так же приходит к выводу о том, что уточненные требования административного истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего. 

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов мастного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции, могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В указанной статье установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В силу п.5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Определение парковочного места дано в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Согласно статье 21 частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.5.1.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013) площадки для кратковременной остановки и стоянки автомобилей следует предусматривать у пунктов питания, торговли, культурных, спортивных сооружений, источников питьевой воды и в других местах с систематическими остановками автомобилей.

При этом, в соответствии с п.5.1.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 вместимость площадок должна соответствовать нормам, приведенным в таблице 19 ГОСТ Р 52766-2007, а именно, на 5-7 посетителей необходимо предусматривать не менее одного машиноместа. При этом на парковках в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 вышеприведенного Закона автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского поселения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Промышленновского района проверки выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией Промышленновского городского поселения мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, где имеется массовое скопление транспортных средств выразившиеся в отсутствии организации мест для парковки автотранспортных средств, в том числе мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды», а именно около следующих зданий: 

- здания магазина «Платон» по адресу: ул. Коммунистическая,28А пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания Управления социальной защиты населения по адресу: ул. Коммунистическая, 20А пгт. Промышленная. Кемеровской области;

- здания магазина «Монетка» по адресу: ул. П. Осипенко 2Б пгт. Промышленная Кемеровской области;

- здания магазина «Бриз» по адресу: ул. Островского, 2Б пгт. Промышленная, Кемеровской области,

- здания магазина «Светофор» по адресу: пер. Механический, ЗА/1 пгт. Промышленная Кемеровской области,

- здания поликлинического отделения ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница, по адресу ул. Мазикина пгт. Промышленная Кемеровской области.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела информацией ОГИБДД ОМВД России по Промышленновскому району (л.д.13-14), показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Промышленновскому району К.Е.А. и не оспаривались в судебном заседании представителем административного ответчика.

Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Промышленновского муниципального района, земельные участки между вышеназванными зданиями и частью примыкающей улицы не сформированы, государственная собственность на них не разграничена. В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения (л.д.68-69).

В адрес администрации Промышленновского городского поселения 07.02.2017 года по результатам проведенной прокуратурой Промышленновского района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на имя главы Промышленновского городского поселения внесено представление №7-5-2017 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. В представлении отражены установленные в ходе проверки факты ненадлежащего исполнения администрацией Промышленновского городского поселения мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, выразившиеся в отсутствии оборудованных парковочных мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов около вышеуказанных зданий. Данное представление необходимо было рассмотреть с участием представителя прокуратуры Промышленновского района и принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Согласно ответу главы Промышленновского городского поселения представление №7-5-2017 от 07.02.2017 года было рассмотрено и удовлетворено. В бюджете Промышленновского городского поселения на 2017 год не предусмотрены расходы на оборудование парковочных мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов около вышеуказанных зданий. Вопрос о внесении изменений и включении указанных расходов в план мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Промышленновского городского поселения на 2017-2025 годы, утвержденный решением Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения от 23.12.2016 г.№50, будет рассмотрен на ближайшей сессии Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения (л.д.12).

Согласно решению Совета народных депутатов Промышленновского городского поселения от 25.01.2018 года №86 внесены изменения в решение народных депутатов Промышленновского городского поселения от 23.12.2016 №50 « Об утверждении Плана мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Промышленновского городского поселения на 2017 -2025 годы».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимся в материалах дела планом мероприятий по модернизации и развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения Промышленновского городского поселения на 2017 – 2025 годы расходы на оборудование парковочных мест для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов около вышеуказанных зданий в указанный план не включены (л.д.17- 22), парковочные места для стоянки транспортных средств в соответствии с требованиями п.п.5.1.3.1, 5.1.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), с выделением на каждой стоянке не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, с обозначением их соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды» около следующих зданий: здания Управления социальной защиты населения по адресу: ул. Коммунистическая, 20А пгт. Промышленная. Кемеровской области; здания магазина «Платон» по адресу: ул. Коммунистическая,28А пгт. Промышленная Кемеровской области; здания магазина «Монетка» по адресу: ул. П. Осипенко 2Б пгт. Промышленная Кемеровской области; здания магазина «Бриз» по адресу: ул. Островского, 2Б пгт. Промышленная, Кемеровской области, здания магазина «Светофор» по адресу: пер. Механический, ЗА/1 пгт. Промышленная Кемеровской области, здания поликлинического отделения ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница, по адресу ул. Мазикина пгт. Промышленная Кемеровской области до настоящего времени не оборудованы, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к ряду социально-значимых объектов администрацией Промышленновского городского поселения не принимаются, отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Промышленновского городского поселения по неисполнению установленных законом полномочий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области оборудовать парковочные места для стоянки транспортных средств в соответствии с требованиями п.п.5.1.3.1, 5.1.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), выделив на каждой стоянке не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначив их соответствующими дорожными знаками инд. 6.4 «Место для стоянки», инд. 8.17 «Инвалиды» около следующих зданий:

- здания Управления социальной защиты населения по адресу: ул. Коммунистическая, 20А пгт. Промышленная. Кемеровской области;

- здания магазина «Платон» по адресу: ул. Коммунистическая,28А пгт. Промышленная Кемеровской области;

здания магазина «Монетка» по адресу: ул. П. Осипенко 2Б пгт. Промышленная Кемеровской области;

здания магазина «Бриз» по адресу: ул. Островского, 2Б пгт. Промышленная, Кемеровской области,

- здания магазина «Светофор» по адресу: пер. Механический, ЗА/1 пгт. Промышленная Кемеровской области,

- здания поликлинического отделения ГБУЗ КО «Промышленновская районная больница, по адресу ул. Мазикина пгт. Промышленная Кемеровской области.

Установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения работ – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с 15 мая 2018 года. 

Судья Е.И. Коробкова